比分直播,篮球比分直播公开征求《比分直播,篮球比分直播加强城市精细化管理工作的意见》意见的公告
- 征集公告
- 征集渠道
- 网络渠道意见及采纳情况
- 其他渠道意见及采纳情况
- 征集小结(结果反馈)
- 文件
- 解读
根据市政府安排,我局牵头起草了《比分直播,篮球比分直播进一步加强城市精细化管理工作的意见》(征求意见稿),现公开征求社会各界意见。
一、征集时间:2021年5月20日至6月20日。
二、征集方式:
(一)登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://yjzjk.luan.gov.cn/yjzjk/index.html)或六安市城市管理行政执法局网站“征集调查”栏目(http://cgj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html)留言;
(二)书面信件。邮寄地址:六安市佛子岭中路167号6楼法制科,邮政编码:237000;
(三)电子信件。发送至电子邮箱lascgjfzk@126.com;
(四)联系人:戈锋,联系电话:0564-3377822。
来函来件,请在信封表面或者来件主题注明“比分直播,篮球比分直播进一步加强城市精细化管理工作的意见”字样。
附件:《比分直播,篮球比分直播进一步加强城市精细化管理工作的意见》(征求意见稿)
起草说明
现就《比分直播,篮球比分直播加强城市精细化管理工作的意见》(下称《意见》)起草情况说明如下:
一、 起草背景
近年来,我市城市基础设施和公共服务明显改善,城市功能不断健全,人民群众生活质量和满意度大幅提升,但是城市风貌缺失、功能不全、公共活动空间不足、出行不够便捷等现象仍时有发生。为全面贯彻落实习近平总书记对全国住房城乡建设工作的重要批示指示精神,认真落实中央城市工作会议要求,以建设“高效便捷、整洁有序、美丽宜居”城市为目标,着力改善城市功能品质,提高城市治理能力,提升城市管理水平,市城管局结合皖政〔2019〕52号文的实施、市五届人大四次会议2号议案的办理及文明城市创建,在广泛征求县区政府、部门意见的基础上,研究起草了《意见》。
二、论证过程
《意见》形成后,2021年5月中下旬至6月上旬,书面征求了金安、裕安、叶集区政府、市开发区管委及市直共22家单位的意见,13家单位提出修改意见22条,吸收意见15条(详见征求意见情况反馈表);6月11日,市政府联系副秘书长组织召开由金安区政府、裕安区政府、市开发区管委和市直有关部门参加的论证会,对《意见》进行了充分讨论,再次进行修改完善,形成了《意见》送审稿。
三、主要内容
(一)工作目标。通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”,完善城市功能,优化管理服务,改善人居环境,提升治理能力。到2023年底,城市功能与品质进一步提升,城市环境与秩序进一步改善,城市形象与魅力进一步彰显。坚持久久为功,持续完善城市建设管理长效机制,推进城市治理体系和治理能力现代化建设取得明显成效。?
(二)重点任务。《意见》从“补短板”“强弱项”“提品质”“抓长效”四个方面,提出了19项重点任务。分别是:
1.从补短板、完善城市功能方面,提出了优化城市道路交通体系、完善市政公用基础设施、加强城市污水处理设施建设、推进城市生活垃圾处理设施建设、加快推进城市老旧小区改造、加快城市各类专业市场配套等工作内容和措施,明确到2023年底,城市建成区平均道路面积(公里/平方公里)达到省平均水平,完成五里墩大桥、新安大桥等市政桥梁的定期检测和维修工作,打通丰源大道、裕安大道等城市“断头路”,拓宽改造解放南路、磨子潭路、大别山路、龙河路等老城区道路。推进厂-网-河一体化建设,完成市政雨污管网错接漏接排查和治理,巩固城市黑臭水体治理成效,强化对城市污水处理厂等污水处理设施的运维和考核。建成六安市城区餐厨垃圾处理一期项目,厨余垃圾处理能力达到100吨/日,地沟油处理能力达20吨/日。排查我市现有生活垃圾综合处理系统及相关配套设施,提升生活垃圾处理能力。科学编制老旧小区改造年度计划,持续推进老旧小区整治改造。
2.从强弱项、优化管理服务方面,提出了推进城市生活垃圾分类、加强城市环境卫生治理、遏制违法用地和违法建设行为、开展人行道净化行动、加强城市立面安全整治、加强住宅小区物业管理等工作内容和措施,明确到2022年,市主城区生活垃圾分类覆盖率逐步达70%以上。有序推进基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾分类处理系统,2021年底,中心城区道路机械化清扫率达92%以上。完善“两违”治理长效管控机制,确保我市实现“存量违法建设基本清零、新增违法建设始终控零”的目标。
3.从提品质、改善人居环境方面,提出了完善公共配套服务、提升城市水环境及绿化品质、展现城市文化风貌等工作内容和措施。按照市民出行300米见绿、500米见园的要求,到2021年底前,中心城区每年新建一批街头绿地游园和口袋公园;加强城市规划和城市设计,注重历史文化街区保护,整治提升街区风貌特色。
4.从抓长效、提升治理能力方面,提出了推进城市管理法治化、城市管理信息化、城市管理专业化、城市管理社会化等工作内容和措施。
《意见》还从健全保障制度、完善政策措施方面,提出了加强组织领导、拓宽融资渠道、开展试点示范、强化督促指导等工作内容和措施。
比分直播,篮球比分直播进一步加强城市精细化管理工作的意见
(征求意见稿)
为进一步提升我市城市精细化管理水平,增强城市综合服务功能,推动城市高质量发展,根据《安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播进一步加强城市精细化管理工作的指导意见》(皖政〔2019〕52号)精神,结合我市实际,提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记比分直播,篮球比分直播住房城乡建设工作重要批示精神,认真落实中央城市工作会议要求,坚持以人民为中心,牢固树立高质量发展理念,以建设高效便捷、整洁有序、美丽宜居城市为目标,着力改善城市功能品质,提高城市治理能力,提升城市管理水平,不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和满意度,助力文明城市创建,加快建设幸福六安进程。
(二)基本原则
以人为本,惠民利民。坚持把人民满意作为城市管理工作的出发点和落脚点,强化宗旨意识、服务意识,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,加强城市体检和各种“城市病”的治理。
尽力而为、量力而行。尊重城市发展规律,结合我市经济社会发展水平,对标先进、科学谋划,因地制宜、有序推进城市治理、生态修复、功能修补和街区整治提升,防止生搬硬套、大拆大建,杜绝政绩工程、形象工程,力戒形式主义、官僚主义。
综合施策、系统治理。将五大发展理念融入城市规划建设管理全过程,注重城市内涵发展,坚持远近结合、标本兼治、源头治理。加强规划和建设统筹、地上和地下统筹、管理和服务统筹,增强城市规划建设管理的整体性、系统性、协调性和可持续性。
创新发展、共建共享。积极推动城市建设管理体制机制和模式创新,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系。遵循群众意愿,动员群众参与,共谋共建共治共享宜居宜业宜游幸福新六安。
(三)工作目标
通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”,完善城市功能,优化管理服务,改善人居环境,提升治理能力。到2023年底,城市功能与品质进一步提升,城市环境与秩序进一步改善,城市形象与魅力进一步彰显。坚持久久为功,持续完善城市建设管理长效机制,推进城市治理体系和治理能力现代化建设取得明显成效。
二、补短板,完善城市功能
(四)优化城市道路交通体系。完善主次干道路网级配,加快城市道路、小街小巷和城市道路大中修等基础设施建设,积极谋划一批城市道路、桥梁等重大项目,打通丰源大道、裕安大道等城市“断头路”,畅通城市“微循环”,不断完善提升城市路网,治理磨子潭路、五里墩大桥段、新安大桥段等城市道路堵点。改造解放南路、磨子潭路、大别山路、龙河路、长安路等老城区道路,精细化改造主要交通路口,到2023年底,城市建成区平均道路面积率达到省平均水平。加大政府投资力度,积极吸引社会资本,在医院、学校等周边建设一批城市公共停车场,规范施划道路停车泊位,结合老旧小区改造加快老旧小区停车设施建设,鼓励开放单位停车泊位,着力解决主城区、老旧小区停车难问题。(市住建局、市城管局、市发改委、市自然资源局、市交通局、市城投公司、县区政府、市开发区管委)
(五)完善市政公用基础设施。统筹推动城市道路、供水、供气等市政公用基础设施向老旧小区、近郊区延伸覆盖,消除市政设施空白点。加快对城市危旧桥梁和漏损严重的老旧供水、燃气等管网的更新改造,定期检测市政桥梁,加固维修,提高城市安全运行水平。提高主次干道、支路、街巷等路灯亮灯率,完善人行道、路缘石、盲道、机动车(含摩托车)、电动车、自行车等非机动车停车泊位、停车区域等基础设施。(市住建局、市城管局、市发改委、市自然资源局、市交通局、市城投公司、县区政府、市开发区管委)
(六)加强城市污水处理设施建设。实施厂-网-河一体化建设,推进城市污水处理提质增效三年行动,加强污水处理设施建设,完善城市污水管网体系,完成市政雨污管网错接漏接点排查和治理,开展城市排水系统毛细血管整治工程,实施老旧小区雨污分流改造,实现源头治理。推进建成区污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理,努力提高污水处理厂的进水浓度和运行负荷率。巩固城市黑臭水体治理成效,强化对城市污水处理厂、排水管网、泵站等城市污水处理设施的运营维护和考核,加快完善城市雨污分流体系,尽快实现建成区无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理实施空白区,基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造,进一步建立健全管理机制,城市生活污水集中收集效能显著提高。(市住建局、市发改委、市财政局、市生态环境局、市水利局、市城管局、市城投公司、县区政府、市开发区管委)
(七)推进城市生活垃圾处理设施建设。2021年底前,建成六安市城区餐厨垃圾处理(一期)项目,市新增餐厨废弃物处理能力达到100吨/日,地沟油处理能力达20吨/日。开展生活垃圾填埋场规范化整治,消除环境污染隐患。排查我市现有焚烧处理设施情况,确保污染物全面稳定达标排放,县城焚烧处理能力占比大幅提高。加强建筑垃圾全过程监管,积极推进建筑垃圾有序处置和资源化利用工作。(市城管局、市住建局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局、县区政府、市开发区管委)
(八)加快推进城镇老旧小区改造。以老旧小区、棚户区、城中村改造为重点,结合小区实际,按基本型、完善型、提升型分类实施,按照轻重缓急、量力而行的原则,科学编制老旧小区改造年度计划,按照“应改尽改”的要求,持续推进老旧小区整治改造。优先补齐小区功能短板,按照“先地下、后地上”的要求,开展排水管网雨污分流改造和供水、燃气、供电等管线改造,实施空中弱电线缆整治,在有条件的小区配套建设养老托幼、医疗家政、体育设施、智能信包(快递)箱等便民设施,推进小区内房屋公共区域修缮、智能化、适老化改造等,加快推进加装电梯和充电设施建设。科学增设临时停车泊位,有条件的新建立体公共停车场,规范管理居住小区路上停车泊位和地下人防停车泊位,采取租售结合的方式统筹管理。在改造后的老旧小区成立业主委员会,推进准物业服务,建立长效管理机制。(市住建局、市城管局、市自然资源局、县区政府、市开发区管委)
(九)加快城市各类专业市场配套。统筹城市主要商业设施规划引导,推动商业网点创新发展。加快商业中心、社区商业及园区商业、商业街、农产品零售终端、商品交易市场、商贸物流、商旅文融合等专业市场建设,推进一批老旧农贸市场整治提升。引导、规范便民早餐点、夜市等流动摊贩入室、入点规范经营。(市商务局、市市场监管局、市交通局、市城管局、县区政府、市开发区管委)
三、强弱项,优化管理服务
(十)推进城市生活垃圾分类。开展生活垃圾分类立法工作,初步建立生活垃圾分类处理机制。进一步落实公共机构生活垃圾强制分类全覆盖,各区在建成生活垃圾分类示范片区的基础上,逐步扩大示范范围,市生活垃圾分类覆盖率逐步达70%以上。到2022年,至少一个区实现生活垃圾分类全覆盖。各区及试点县城要因地制宜、有序推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处理实施体系建设,推进垃圾收运网络与再生资源回收利用网络“两网融合”。(市城管局、市发改委、市生态环境局、市商务局、市教体局、市市场监管局、县区政府、市开发区管委)
(十一)加强城市环境卫生治理。开展环境卫生整治工作,坚决消除城区内卫生死角,保持背街小巷、农贸(集贸、批发)市场、沿街餐饮店、车站、城乡结合部等重点部位及其周边环境卫生整洁。加大道路机械化清扫力度,2021年底,中心城区道路机械化清扫率达92%以上,城区重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业,加强扬尘防控。严格落实建筑施工扬尘防治措施,强化混凝土搅拌站环境综合整治。加强城区河道保洁工作,及时清运城区河道垃圾,确保城市防洪工程正常运行。及时对公厕进行保洁,公厕内洁具干净,无污垢堆积,无明显异味。(市城管局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、县区政府、市开发区管委)
(十二)遏制违法用地和违法建设行为。规范“两违(违法用地、违法建设)”查处程序,完善“两违”治理长效管控机制,充分利用城管数字化平台建立完善的数据库,全面监控“两违”情况,力求工作开展更加高效、工作考核更加准确。构建市、区、街道(乡镇)和部门“3+1”网格化巡防责任体系,对新建、在建违法建设做到及时发现、及时制止、及时上报、及时查处,坚决遏制“两违”行为发生,确保我市实现“存量违法建设基本清零、新增违法建设始终控零”的目标。(县区政府、市开发区管委、市城管局、市自然资源局)
(十三)开展人行道净化行动。净化梅山路、长安路、解放路、人民路、佛子岭路、磨子潭路、龙河路、大别山路等人行道,开展摸查、整治专项行动,清除各类废弃杆桩、线缆等障碍,改造美化配电箱、变压器、信号柜等设施设备。探索实施路灯杆与其他各类杆线并杆减量,加快完成市区主次干道“多杆合一”,提高道路平整度和通畅性。清理和取缔违规接坡等违法违规行为,严禁擅自占用、损毁无障碍通道,清理非机动车道、人行道上不符合设置要求的停车泊位,整治私设地锁、路锥等路障行为,加强车辆停放秩序管控。(市住建局、市城管局、市自然资源局、市经信局、市公安局、市城投公司、县区政府、市开发区管委)
(十四)加强城市立面安全整治。规范建筑物的遮阳棚、卷帘门等设施,建筑外立面不宜设置防盗网、防盗格栅、花架、花台等设施,确需设置的应当采用内置方式,暂时不具备纳入条件的应当进行统一规整。规范户外广告,集中查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。(市城管局、市住建局、市自然资源局、市经信局、县区政府、市开发区管委)
(十五)加强住宅小区物业管理。坚持党建引领,规范业主委员会建设,打造红色物业,建立和完善社区党组织、社居委、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制,协调处理住宅小区涉及物业服务的重大事项,推动物业管理多元主体协同治理,形成工作合力。建立物业管理与综合执法工作衔接机制,落实行政执法进小区,依法查处住宅小区内乱搭乱建、违规装修、违规排污、乱停车辆、毁绿种菜、侵占公共空间等违法违规行为,以及物业服务企业违规经营行为。成立由行业主管部门牵头,辖区政府、物业协会、社区和物业行业专家共同组成的考核组,持续开展物业服务季度考核,定期在新闻媒体公布考核结果,并与物业企业信用、服务项目招投标等挂钩,强化考核结果的应用,建立“优胜劣汰”长效机制,规范物业企业服务行为,提升服务质量。(市住建局、市城管局、县区政府、市开发区管委)
四、提品质,改善人居环境
(十六)完善公共配套服务。以社区为中心,在步行15分钟范围内,完善基层公共管理与公共服务设施、商业服务设施、市政公用设施、交通场站及邻里服务中心、便民服务设施,着力打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”。加强城区绿道建设,持续优化完善城市绿道衔接系统建设,逐步将绿道建设与城市慢行系统建设相结合,完善城市绿道支路网,形成绿道网络体系。(市自然资源局、市住建局、市城管局、县区政府、市开发区管委)
(十七)提升城市水环境及绿化品质。全面推进城市水环境治理,统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程,实现水清、岸绿、景美。进一步完善城市绿色开放空间体系,按照市民出行300米见绿、500米见园的要求,中心城区每年新建一批街头绿地游园和口袋公园。因地制宜推进城市山体、水系、湿地、绿地的生态修复,系统开展小微生态功能空间建设,合理划定城市蓝线、绿线,落实相关管制制度,完善城市生态网络体系,切实保护古树名木。坚持适地适树原则,严控“大树进城”。(市住建局、市城管局、县区政府、市开发区管委)
(十八)展现城市文化风貌。加强城市规划和城市设计,充分体现城市地域文化、特色、底蕴、特质和时代风貌,提升城市景观品质。注重历史文化资源保护,整治提升街区风貌特色,加强对不同时期的历史建筑普查、测绘、建档、挂牌保护工作。注重采用“绣花”“织补”等微改造方式,从品质、环境、文化、创新、公共服务等方面持续增强城市历史文化街区宜居性。(市住建局、市文旅局、市城管局、县区政府、市开发区管委)
五、抓长效,提升治理能力
(十九)推进城市管理法治化。发挥立法的引领和规范作用,贯彻《六安市城市管理行政执法条例》《六安市文明行为促进条例》《六安市物业管理条例》;加快制定《六安市生活垃圾分类管理办法》《六安市餐厨垃圾管理办法》;进一步深化城市管理执法体制改革,街道管理体制改革,理顺城管执法、自然资源、生态环境、市场监管等主管部门在城市管理相关领域的执法职责,明确监管和执法界限;建立日常监管和末端处罚的衔接机制,严格履行行政监督及行业管理职责,加强事前、事中、事后监管;严格城市管理领域行政处罚裁量权的行使,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度;加强城市管理执法队伍规范化建设,严格规范公正文明执法。加强行政执法与司法衔接,依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。完善建筑业、房地产业、园林绿化等行业信用平台建设,强化信用结果运用,建设信用城市。(市城管局、市司法局、市公安局、市发改委、市生态环境局、市住建局、县区政府、市开发区管委)
(二十)推进城市管理智能化。加强物联网、云计算、人工智能等新技术在城市管理中的应用,加快“城市大脑”项目建设,提升城市管理智能化水平。统筹推进全市智慧城管系统建设,加快推进县(区)数字城管系统平台智慧化升级改造,实现省、市、县(区)三级平台互联互通。完善市级地下管网地理信息系统和安全运行监测系统,提升系统实时、在线监测、监控覆盖范围,推进县级地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设,实现城市核心功能区、人员密集区、重大基础设施等重点区域,易涝、易漏、易爆、易坍塌等重点部位的燃气、供水、排水等重要管网的安全运行的和实时感知、在线监测、预警预测,不断提升我市城市地下管网智能化、精细化管理水平,减少地下管网安全事故发生。开展六安市中心城区地理信息普查与建库,共建共享公共交通、物流、停车场、基础设施维护、环境监测等各领域数据资源,为城市精细化、智能化管理提供数据支持。(市城管局、市住建局、市数管局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、县区政府、市开发区管委)
(二十一)推进城市管理专业化。加强专业化队伍建设,强化城市管理各类培训、理论研讨和执法监督宣传,注重实战应急演练,全面提升城市管理执法队伍专业素养,加快培养一批懂城市、会管理的城市管理干部和专业人才。积极推广政府购买服务、社会资本合作等模式,引入专业化城市管理和服务运营商,完善精细化管理标准,提升专业化服务水平。(市城管局、县区政府、市开发区管委)
(二十二)推进城市管理社会化。深入推进“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,探索群众公议等矛盾化解、权益保障新模式。合理建设“城管服务超市”、城管岗亭、社区工作站、便民服务亭等便民服务平台。发挥12345市长热线、城市管理部门微信公众服务号功能,引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序,形成多元共治、良性互动的城市治理模式。(市市长热线办公室、市城管局、市住建局、市自然资源局、县区政府、市开发区管委)
六、健全保障制度,完善政策措施
(二十三)加强组织领导。充分发挥市城市管理委员会的功能,统筹推进全市城市精细化管理工作。构建市城管局负责日常调度、投诉受理、督办催办、反馈意见和组织检查,市直有关部门各司其职,各负其责,共同推进城市精细化管理工作的格局。县区人民政府、市开发区管委要切实加强对城市精细化管理工作的组织领导,坚持问题、目标、效果导向,细化工作要求,量化工作指标,压实工作责任,落实保障措施。(市城管局、县区政府、市开发区管委)
(二十四)拓宽融资渠道。各级政府加大投入力度,统筹上级补助、政府债券等资金,积极推进城市精细化管理工作,鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理。全面开放环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等市场,推行政府向社会企业、公共机构购买服务和PPP模式。(市财政局、市住建局、市城管局、县区政府、市开发区管委)
(二十五)开展试点示范。各县区人民政府、市开发区管委要聚焦城市主要道路、主要河道及两侧,市民主要休闲服务和市民集中居住等重点区域,对照《安徽省城市街区整治提升导则》标准要求,每年推进一批“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点,发挥典型示范引领作用,不断优化城市整体环境。金安区、裕安区和市开发区作为主城区,要主动对标一流,全面提升城市品质和精细化管理水平,着力塑造城市风貌,充分展示城市魅力,为促进全市城市管理水平上台阶作表率。(市城管局、市住建局、市公安局、县区政府、市开发区管委)
(二十六)强化督促指导。制定城市管理效能评价标准,健全第三方评估机制,组织实施科学客观评价,评价结果纳入市政府年度目标管理绩效考核,作为县区干部政绩考核的重要内容。市城管局、市住建局督促各项工作落地见效,切实提升城市精细化管理水平。(市城管局、市住建局、县区政府、市开发区管委)
网络渠道发表意见
其他渠道意见及采纳情况
序号 | 反馈单位 | 提出意见 | 是否采纳 | 是否采纳原因或理由 | 来源 |
1 | 金安区政府 | 无意见 | 书面 | ||
2 | 裕安区政府 | 未反馈 | 书面 | ||
3 | 叶集区政府 | 建议将“(十一)加强城市环境卫生治理”中“力争城镇公厕达到每平方公里5座”修改为“力争城镇公厕达到每平方公里3-5座”。 | 未采纳 | 阶段性工作目标 | 书面 |
4 | 市开发区管委 | 无意见 | 书面 | ||
5 | 市发改委 | 建议将“(五)完善市政公用基础设施”中“到2022年底,基本完成华山大道等5条、总长11.4公里地下综合管廊主体工程建设。”删除。 | 采纳 | 符合我市市情 | 书面 |
6 | 市教体局 | 无意见 | 书面 | ||
7 | 市经信局 | 无意见 | 书面 | ||
8 | 市公安局 | 无意见 | 书面 | ||
9 | 市司法局 | 建议《意见》征求意见并论证修改后、提交政府常务会议审议前,送至市司法局进行合法性审查。 | 采纳 | 符合程序性要求 | 书面 |
10 | 市财政局 | 建议将“(二十四)拓宽融资渠道”中“实现两级通过争取上级资金、发行项目平衡收益债券、PPP等模式,加大对老旧小区改造、城市管网等基础设施建设投入。”修改为“各级人民政府加大投入力度,统筹上级补助、政府债券等资金,积极推进城市精细化管理工作,鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理。“ | 采纳 | 符合城市管理资金投入有关规定 | 书面 |
11 | 市自然资源局 | 建议将”(十二)遏制违法用地和违法建设行为”中“实施存量违法建设‘清零行动’,构建市、区、街道(乡镇)和部门‘3+1’网格化巡防责任体系,对新建、在建违法建设做到及时发现、及时制止、及时上报、及时查处,确保我市实现‘存量违法建设基本清零、新增违法建设始终控零’的目标。修改为“城管部门会同街道社区、业委会、物业企业开展常态化巡查,构建网格化管理体系,齐抓共管,促进管理与执法全过程全覆盖。” | 未采纳 | 不符合文件精神 | 书面 |
12 | 市生态环境局 | 无意见 | 书面 | ||
13 | 市住建局 | 1.建议核实确认“(五)完善市政公用基础设施”中“城市地下综合管廊PPP项目”及相关指标表述,责任单位中加入市城管局。 2.建议删除“(六)加强城市污水处理设施建设”中“开展城市排水系统毛细血管整治工程”、“到2020年底,基本消除建成区黑臭水体”;建议明确新改建污水管网实施范围、指标表述;建议“确保到2021年底......全处理”修改为“尽快实现建成区生活污水全收集、全处理”;责任单位中市城管局调至第一位。 3.建议删除“(八)加快推进城镇老旧小区改造”中“到2021年底,完成老旧小区改造40个以上”。 4.建议将市住建局从“(十三)开展人行道净化行动”责任单位中删除。 5.建议删除“(十四)加强城市立面安全整治“中”对各类架空管线进行整治,统一纳入综合管廊或地下共同管沟“;删除责任单位中市住建局。 6.建议将“(十五)加强住宅小区物业管理”中第三句话修改为“各区持续开展物业服务企业服务质量季度考核,定期在新闻媒体公布考核结果,并与......提升服务质量。” 7.建议“(十六)完善公共配套服务”责任单位中增加“市自然资源局”。 8.建议将“(十七)提升城市水环境及绿化品质”责任单位修改为“市城管局、市自然资源局、市住建局、县区政府、市开发区管委”。 9.建议将“(二十四)拓宽融资渠道”责任单位增加市发改委、删除市住建局。 |
吸收采纳 | 部分意见符合工作实际 | 书面 |
14 | 市交通局 | 建议将市交通局从“(五)完善市政公用基础设施”和“(九)加快城市各类专业市场配套”责任单位中删除。 | 未采纳 | 有交通局职责,如对公共交通设施的规划与管理。 | 书面 |
15 | 市农业农村局 | 建议“(六)加强城市污水处理设施建设”责任单位删除市农业农村局。 | 采纳 | 加强的是城市污水设施建设,不涉及农村。 | 书面 |
16 | 市水利局 | 建议在“(七)推进城市生活垃圾处理设施建设”中增加“加强城区河道保洁工作,及时清运城区河道垃圾,确保城市防洪工程正常运行”。 | 未采纳 | 属日常管理,不宜增加。 | 书面 |
17 | 市商务局 | 建议将“(九)加快城市各类专业市场配套”修改为“(九)加快城市商业设施配套建设。统筹城市主要商业设施规划引导,推动商业网点创新发展。加快商业中心、社区商业及园区商业、商业街、农产品零售终端、商品交易市场、商贸物流、商旅文融合等专业市场建设,推进一批老旧农贸市场整治提升。引导、规范便民早餐点、夜市等流动摊贩入室、入点规范经营。(市商务局、市发改委、市自然资源局、市文旅局、市市场监管局、市交通局、市城管局、县区政府、市开发区管委)。” | 采纳 | 符合工作实际 | 书面 |
18 | 市文旅局 | 无意见 | 书面 | ||
19 | 市市场监管局 | 建议“(九)加快城市各类专业市场配套”最后增加“构建遵规守法、诚实守信、公平交易、安全放心的经营环境。” | 未采纳 | 无实质性内容 | 书面 |
20 | 市数管局 | 建议将“(十四)加强城市立面安全整治”责任单位中删除市数管局,“(十九)推进城市管理法治化”责任单位中市数管局改为市发改委,“(二十)推进城市管理智能化”第一句增加“加快城市大脑建设”。 | 采纳 | 符合工作实际 | 书面 |
21 | 市公安局交警支队 | 1.建议“(四)优化城市道路交通体系”中增加“打通丰源大道、裕安大道等“断头路”;治理城南镇磨子潭路、皖西大道五里墩大桥段、新安大桥等一批城市道路堵点;“白改黑”拓宽改造解放南路、磨子潭路、大别山路、龙河路等老城区道路,精细化改造主要交通路口。” 2.建议“(五)完善市政公用基础设施”中“华山大道”修改为丰源大道;增加“将南山新区、城南经济开发区等市政设施、道路交通纳入市区统一管理,完善主次干道、支路、街巷路灯、人行道、路缘石、盲道、机动车和摩托车、电动车停车泊位、停车区域等基础设施。” 3.建议“(八)加快推进城镇老旧小区改造”中增加“在老旧小区改造中,科学增设临时停车泊位,有条件的新建立体公共停车场,缓解老旧小区及周边停车难问题;规范管理居住小区路上停车泊位和地下人防停车泊位,采取租售相结合的方式统筹管理,禁止只售不租、违规租售现象。” 4.建议“(十三)开展人行道净化行动”中“佛子岭路”后增加“磨子潭路、龙河路、大别山路等”。 |
采纳 | 符合工作实际 | 书面 |
22 | 市城投公司 | 无意见 | 书面 |
征集小结(结果反馈)反馈时间:2021年7月9日 11时44分
为推进城市精细化管理,根据市政府安排,我局牵头起草了《比分直播,篮球比分直播加强城市精细化管理工作的意见》(征求意见稿),书面公开征求了区政府(管委)及市直相关部门22个单位意见,并公开征求社会公众意见,收到21家单位22条意见,采纳8条,未采纳5条, 无修改意见9条。详见下表。
序号 | 反馈单位 | 提出意见 | 是否采纳 | 是否采纳原因或理由 |
1 | 金安区政府 | 无意见 | ||
2 | 裕安区政府 | 未反馈 | ||
3 | 叶集区政府 | 建议将“(十一)加强城市环境卫生治理”中“力争城镇公厕达到每平方公里5座”修改为“力争城镇公厕达到每平方公里3-5座”。 | 未采纳 | 阶段性工作目标 |
4 | 市开发区管委 | 无意见 | ||
5 | 市发改委 | 建议将“(五)完善市政公用基础设施”中“到2022年底,基本完成华山大道等5条、总长11.4公里地下综合管廊主体工程建设。”删除。 | 采纳 | 符合我市市情 |
6 | 市教体局 | 无意见 | ||
7 | 市经信局 | 无意见 | ||
8 | 市公安局 | 无意见 | ||
9 | 市司法局 | 建议《意见》征求意见并论证修改后、提交政府常务会议审议前,送至市司法局进行合法性审查。 | 采纳 | 符合程序性要求 |
10 | 市财政局 | 建议将“(二十四)拓宽融资渠道”中“实现两级通过争取上级资金、发行项目平衡收益债券、PPP等模式,加大对老旧小区改造、城市管网等基础设施建设投入。”修改为“各级人民政府加大投入力度,统筹上级补助、政府债券等资金,积极推进城市精细化管理工作,鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理。“ | 采纳 | 符合城市管理资金投入有关规定 |
11 | 市自然资源局 | 建议将”(十二)遏制违法用地和违法建设行为”中“实施存量违法建设‘清零行动’,构建市、区、街道(乡镇)和部门‘3+1’网格化巡防责任体系,对新建、在建违法建设做到及时发现、及时制止、及时上报、及时查处,确保我市实现‘存量违法建设基本清零、新增违法建设始终控零’的目标。修改为“城管部门会同街道社区、业委会、物业企业开展常态化巡查,构建网格化管理体系,齐抓共管,促进管理与执法全过程全覆盖。” | 未采纳 | 不符合文件精神 |
12 | 市生态环境局 | 无意见 | ||
13 | 市住建局 | 1.建议核实确认“(五)完善市政公用基础设施”中“城市地下综合管廊PPP项目”及相关指标表述,责任单位中加入市城管局。 2.建议删除“(六)加强城市污水处理设施建设”中“开展城市排水系统毛细血管整治工程”、“到2020年底,基本消除建成区黑臭水体”;建议明确新改建污水管网实施范围、指标表述;建议“确保到2021年底......全处理”修改为“尽快实现建成区生活污水全收集、全处理”;责任单位中市城管局调至第一位。 3.建议删除“(八)加快推进城镇老旧小区改造”中“到2021年底,完成老旧小区改造40个以上”。 4.建议将市住建局从“(十三)开展人行道净化行动”责任单位中删除。 5.建议删除“(十四)加强城市立面安全整治“中”对各类架空管线进行整治,统一纳入综合管廊或地下共同管沟“;删除责任单位中市住建局。 6.建议将“(十五)加强住宅小区物业管理”中第三句话修改为“各区持续开展物业服务企业服务质量季度考核,定期在新闻媒体公布考核结果,并与......提升服务质量。” 7.建议“(十六)完善公共配套服务”责任单位中增加“市自然资源局”。 8.建议将“(十七)提升城市水环境及绿化品质”责任单位修改为“市城管局、市自然资源局、市住建局、县区政府、市开发区管委”。 9.建议将“(二十四)拓宽融资渠道”责任单位增加市发改委、删除市住建局。 |
吸收采纳 | 部分意见符合工作实际 |
14 | 市交通局 | 建议将市交通局从“(五)完善市政公用基础设施”和“(九)加快城市各类专业市场配套”责任单位中删除。 | 未采纳 | 有交通局职责,如对公共交通设施的规划与管理。 |
15 | 市农业农村局 | 建议“(六)加强城市污水处理设施建设”责任单位删除市农业农村局。 | 采纳 | 加强的是城市污水设施建设,不涉及农村。 |
16 | 市水利局 | 建议在“(七)推进城市生活垃圾处理设施建设”中增加“加强城区河道保洁工作,及时清运城区河道垃圾,确保城市防洪工程正常运行”。 | 未采纳 | 属日常管理,不宜增加。 |
17 | 市商务局 | 建议将“(九)加快城市各类专业市场配套”修改为“(九)加快城市商业设施配套建设。统筹城市主要商业设施规划引导,推动商业网点创新发展。加快商业中心、社区商业及园区商业、商业街、农产品零售终端、商品交易市场、商贸物流、商旅文融合等专业市场建设,推进一批老旧农贸市场整治提升。引导、规范便民早餐点、夜市等流动摊贩入室、入点规范经营。(市商务局、市发改委、市自然资源局、市文旅局、市市场监管局、市交通局、市城管局、县区政府、市开发区管委)。” | 采纳 | 符合工作实际 |
18 | 市文旅局 | 无意见 | ||
19 | 市市场监管局 | 建议“(九)加快城市各类专业市场配套”最后增加“构建遵规守法、诚实守信、公平交易、安全放心的经营环境。” | 未采纳 | 无实质性内容 |
20 | 市数管局 | 建议将“(十四)加强城市立面安全整治”责任单位中删除市数管局,“(十九)推进城市管理法治化”责任单位中市数管局改为市发改委,“(二十)推进城市管理智能化”第一句增加“加快城市大脑建设”。 | 采纳 | 符合工作实际 |
21 | 市公安局交警支队 | 1.建议“(四)优化城市道路交通体系”中增加“打通丰源大道、裕安大道等“断头路”;治理城南镇磨子潭路、皖西大道五里墩大桥段、新安大桥等一批城市道路堵点;“白改黑”拓宽改造解放南路、磨子潭路、大别山路、龙河路等老城区道路,精细化改造主要交通路口。” 2.建议“(五)完善市政公用基础设施”中“华山大道”修改为丰源大道;增加“将南山新区、城南经济开发区等市政设施、道路交通纳入市区统一管理,完善主次干道、支路、街巷路灯、人行道、路缘石、盲道、机动车和摩托车、电动车停车泊位、停车区域等基础设施。” 3.建议“(八)加快推进城镇老旧小区改造”中增加“在老旧小区改造中,科学增设临时停车泊位,有条件的新建立体公共停车场,缓解老旧小区及周边停车难问题;规范管理居住小区路上停车泊位和地下人防停车泊位,采取租售相结合的方式统筹管理,禁止只售不租、违规租售现象。” 4.建议“(十三)开展人行道净化行动”中“佛子岭路”后增加“磨子潭路、龙河路、大别山路等”。 |
采纳 | 符合工作实际 |
22 | 市城投公司 | 无意见 | ||
23 | 网上公开征求社会公众 | 无意见 |
文件
各县区人民政府,市开发区管委,市政府各部门、各直属机构:
为提升我市城市精细化管理水平,增强城市综合服务功能,推动城市高质量发展,营造安定有序的城市环境,助力文明城市创建,结合我市实际,现就加强城市精细化管理工作提出如下意见。
一、补短板,完善城市功能
(一)优化城市道路交通体系。不断完善提升城市路网,加快城市道路、街巷道路等基础设施建设,积极谋划一批城市道路、桥梁等重大项目,畅通内外环线,打通丰源大道、裕安大道等城市“断头路”,治理磨子潭路、五里墩大桥段、新安大桥段等城市道路堵点,畅通城市“微循环”。拓宽改造解放南路、磨子潭路、大别山路、龙河路等老城区道路,精细化改造主要交通路口,到2023年底,城市建成区平均道路面积(公里/平方公里)达到省平均水平。着力解决主城区、老旧小区停车难问题。积极吸引社会资本,在医院、学校等周边建设一批城市公共停车场;规范施划道路停车泊位,结合老旧小区改造加快老旧小区停车设施建设,鼓励开放单位停车泊位。(责任单位:市住建局、市城管局、市发改委、市自然资源局、市交通局、市重点处、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(二)完善市政公用基础设施。统筹推动城市道路、供水、供气等市政公用基础设施向老旧小区、近郊区延伸覆盖,逐步消除市政设施空白点。加快对城市危旧桥梁和漏损严重的老旧供水、燃气等管网的更新改造,定期检测和加固维修市政桥梁、燃气管道、供水管网,加大对损害市政设施的惩处力度,提高城市安全运行水平。提高主次干道、支路、街巷等路灯亮灯率。(责任单位:市住建局、市城管局、市发改委、市自然资源局、市交通局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(三)加强城市污水处理设施建设。实施厂-网-河一体化建设,推进城市污水处理提质增效。完成市政雨污管网错接漏接点排查和治理,开展城市排水系统毛细血管整治,实施老旧小区雨污分流改造。推进建成区污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理,提高污水处理厂的进水浓度和运行负荷率。巩固城市黑臭水体治理成效,加快建成城北污水处理厂二期、河西污水处理厂,强化对城市污水处理厂、排水管网、泵站等城市污水处理设施的运营维护和考核。加快完善城市雨污分流体系,实现建成区无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理空白区。(责任单位:市住建局、市发改委、市财政局、市生态环境局、市水利局、市城管局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(四)推进城市垃圾处理设施建设。2021年底前,建成六安市城区餐厨垃圾处理(一期)项目,市新增餐厨废弃物处理能力达到100吨/日,地沟油处理能力达20吨/日。规范整治生活垃圾填埋场,消除环境污染隐患。排查生活垃圾焚烧处理设施,确保污染物稳定达标排放。加强建筑垃圾全过程监管,合理布局建筑垃圾填埋场,推进建筑垃圾有序处置和资源化利用。(责任单位:市城管局、市住建局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(五)实施城市老旧小区改造。科学编制老旧小区改造年度计划,按照“应改尽改,尊重意愿”的要求,持续推进老旧小区整治改造。优先补齐小区功能短板,按照“先地下、后地上,先拆违、后改造”的要求,开展排水管网雨污分流改造和供水、燃气、供电等管线改造,实施空中弱电线缆整治,统一建筑物立面、色彩。在有条件的小区配套建设养老托幼、医疗家政、体育设施、智能信包(快递)箱等便民设施,推进小区房屋公共区域修缮、智能化、适老化改造等,推进加装电梯和充电设施建设。科学增设临时停车泊位,有条件的新建立体公共停车场,租售结合规范管理居住小区路上停车泊位和地下人防停车泊位。更新或者增设门禁系统,设置监控系统,增设集中晾晒区,小区出入口显著位置设置景观小品、精神文明建设宣传栏、刊播公益广告固定载体、便民信息公示栏、电子屏。建设“口袋公园”“袖珍公园”等社区公共绿地。(责任单位:市住建局、市城管局、市自然资源局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(六)加快城市各类专业市场配套。规划引领,统筹城市主要商业设施,推动商业网点创新发展。加快商业中心、社区商业、园区商业、商业街、农产品零售终端、商品交易市场、商贸物流、商旅文融合等专业市场建设,推进一批老旧农贸市场整治提升。引导、规范便民早餐点、夜市等流动摊贩入室、入点规范经营。(责任单位:市商务局、市自然资源局、市发改委、市交通局、市文旅局、市城管局、市财政局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
二、强弱项,优化管理服务
(七)推进城市生活垃圾分类。开展生活垃圾分类立法工作,初步建立生活垃圾分类处理机制,实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。各区在建成生活垃圾分类示范片区的基础上,逐步扩大示范范围,2022年,市主城区生活垃圾分类覆盖率逐步达70%以上。因地制宜、有序推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处理实施体系建设,推进垃圾收运网络与再生资源回收利用网络“两网融合”。(责任单位:市城管局、市发改委、市生态环境局、市商务局、市教体局、市市场监管局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(八)加强城市环境卫生治理。开展环境卫生整治工作,消除城区卫生死角,保持背街小巷、农贸(集贸、批发)市场、沿街餐饮店、车站、城乡结合部等重点部位及其周边环境卫生整洁。加大道路机械化清扫力度,2021年底,中心城区道路机械化清扫率达92%以上,城区重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业。严格落实建筑施工扬尘防治措施,强化混凝土搅拌站环境综合整治。加强城区河道保洁,及时清运城区河道垃圾,确保城市防洪工程正常运行。及时保洁公厕,确保公厕内洁具干净,无污垢堆积,无明显异味。(责任单位:市城管局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(九)遏制违法用地和违法建设行为。规范管控“两违”(违法用地、违法建设),完善“两违”治理长效管控机制,合理利用卫星图片数据库,全面监控“两违”情况。构建市、区、街道(乡镇)和部门“3+1”网格化巡防责任体系,对新建、在建违法建设做到及时发现、及时制止、及时上报、及时查处,坚决遏制“两违”行为发生,实现违法建设“遏制增量、控制变量、消化存量”的目标。(责任单位:金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委、市城管局、市自然资源局)
(十)开展人行道净化行动。净化梅山路、长安路、解放路、人民路、佛子岭路、磨子潭路、龙河路、大别山路等主干道路的人行道,开展摸排、整治专项行动,清除各类废弃杆桩、线缆等障碍,改造美化配电箱、变压器、信号柜等设施设备。探索实施路灯杆与其他各类杆线并杆减量,加快完成市区主次干道“多杆合一”,提高道路平整度和通畅性。清理和取缔违规接坡等行为,严禁擅自占用、损毁无障碍通道,清理非机动车道、人行道上不符合设置要求的停车泊位,整治私设地锁、路锥等路障行为,加强车辆停放秩序管控。(责任单位:市城管局、市自然资源局、市经信局、市公安局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(十一)加强城市建筑立面安全整治。规范建筑物的晾衣架、空调外机、遮阳棚、花架、花台、电子显示屏、卷帘门等设施,建筑外立面不宜设置防盗窗、防盗格栅等设施,确需设置的应当采用内置方式。整治各类架空管线,统一纳入综合管廊或地下共同管沟,暂时不具备纳入条件的应当进行统一规整,实现同一物业区域建筑物外立面统一标准、统一颜色。规范户外广告设置,统一门头牌匾标准,按照“治乱、减量、提档、规范”的要求,集中查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。(责任单位:市城管局、市住建局、市自然资源局、市经信局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(十二)加强住宅小区物业管理。坚持党建引领,理顺物业管理体制,畅通管理机制,打造红色物业,建立和完善社区党组织、社居委、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制,协调处理住宅小区涉及物业服务的重大事项,推动物业管理多元主体协同治理。建立物业管理与综合执法工作衔接机制,落实行政执法进小区,依法查处住宅小区内乱搭乱建、违规装修、违规排污、乱停车辆、毁绿种菜、侵占公共空间等违法行为和物业服务企业违规经营行为。成立由行业主管部门牵头,辖区政府、物业协会、社区和物业行业专家共同组成的考核组,持续开展物业服务季度考核,定期在新闻媒体公布考核结果,强化考核结果运用,建立“优胜劣汰”退出机制,规范物业企业服务行为,提升服务质量。(责任单位:市城管局、市住建局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
三、提品质,改善人居环境
(十三)完善公共配套服务。以社区为中心,完善基层公共管理与公共服务设施、商业服务设施、市政公用设施、交通场站及邻里服务中心、便民服务设施,着力打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”。加强城区绿道建设,持续优化完善城市绿道衔接系统建设,逐步将绿道建设与城市慢行系统建设相结合,完善城市绿道支路网,形成绿道网络体系。(责任单位:市自然资源局、市住建局、市城管局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(十四)提升城市水环境及绿化品质。全面推进城市水环境治理,统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程,实现水清、岸绿、景美。进一步完善城市绿色开放空间体系,按照市民出行300米见绿、500米见园的要求,每年新建一批街头绿地游园和口袋公园。因地制宜推进城市山体、水系、湿地、绿地的生态修复,系统开展小微生态功能空间建设,合理划定城市蓝线、绿线,落实相关管控制度,完善城市生态网络体系,保护古树名木,坚持适地适树原则,严控“大树进城”。(责任单位:市住建局、市城管局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(十五)展现城市文化风貌。加强城市规划和城市设计,充分体现城市地域文化、特色、底蕴、特质和时代风貌,提升城市景观品质。注重历史文化街区保护,整治提升街区风貌特色,加强对不同时期的历史建筑普查、测绘、建档、挂牌保护工作。采用“绣花”“织补”等微改造方式,从品质、环境、文化、创新、公共服务等方面持续增强城市宜居性。(责任单位:市住建局、市文旅局、市自然资源局、市城管局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
四、抓长效,提升治理能力
(十六)推进城市管理法治化。发挥立法的引领和规范作用,贯彻《六安市城市管理行政执法条例》《六安市文明行为促进条例》《六安市物业管理条例》;加快制定《六安市生活垃圾分类管理办法》《六安市餐厨垃圾管理办法》;进一步深化城市管理执法体制改革,街道管理体制改革,理顺城管执法、自然资源、生态环境、市场监管等部门在城市管理相关领域的执法职责,明确监管和执法界限;建立日常监管和末端处罚的衔接机制,严格履行行政监督及行业管理职责,加强事前、事中、事后监管;严格城市管理领域行政处罚裁量权的行使,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度;加强城市管理执法队伍规范化建设,严格规范公正文明执法。加强行政执法与司法衔接,依法查处破坏城市基础设施的违法行为,严厉打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为,完善建筑业、房地产业、园林绿化等行业信用平台建设,强化信用结果运用。(责任单位:市城管局、市司法局、市公安局、市发改委、市生态环境局、市住建局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
(十七)推进城市管理信息化。统筹推进全市智慧城管系统建设,加快推进县(区)数字城管系统平台智慧化升级改造,实现省、市、县(区)三级平台互联互通。加快推进县级地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设,不断提升我市城市地下管网智能化、精细化管理水平,减少地下管网安全事故发生。依托江淮大数据中心六安子平台及“城市大脑”,畅通部门之间信息共享渠道,共建共享公共交通、物流、停车场、基础设施维护、环境监测等各领域数据资源,为城市精细化、智能化管理提供数据支持。(责任单位:市城管局、市住建局、市数管局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、县区政府、市开发区管委)
(十八)推进城市管理专业化。加强专业化队伍建设,强化城市管理各类培训、理论研讨和执法监督,注重实战应急演练,全面提升城市管理执法队伍专业素养,加快培养一批懂城市、会管理的城市管理干部和专业人才。积极推广政府购买服务、社会资本合作等模式,引入专业化城市管理和服务运营商,完善精细化管理标准,提升专业化服务水平。(责任单位:市城管局、县区政府、市开发区管委)
(十九)推进城市管理社会化。深入推进“文明城市创建”活动,探索群众公议等矛盾化解、权益保障新模式。合理建设“城管服务超市”、城管岗亭、社区工作站、便民服务亭等便民服务平台。发挥12345市长热线、城市管理部门微信公众服务号功能,引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序,形成多元共治、良性互动的城市治理模式。(责任单位:市市长热线办公室、市城管局、市住建局、市自然资源局、金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委)
五、健全保障制度,完善政策措施
(二十)加强组织领导。充分发挥市城市管理委员会的功能,统筹推进全市城市精细化管理工作。构建市城管局负责日常调度、投诉受理、督办催办、反馈意见和组织检查,市直有关部门各司其职,各负其责,共同推进城市精细化管理工作的格局。县区人民政府、市开发区管委要切实加强对城市精细化管理工作的组织领导,坚持问题、目标、效果导向,细化工作要求,量化工作指标,压实工作责任,落实保障措施。(责任单位:市城管局、县区政府、市开发区管委)
(二十一)拓宽融资渠道。各级政府加大投入力度,统筹上级补助、政府债券等资金,积极推进城市精细化管理工作,鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理。全面开放环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等市场,推行政府向社会企业、公共机构购买服务和PPP模式。(责任单位:市财政局、市住建局、市城管局、县区政府、市开发区管委)
(二十二)开展试点示范。各县区人民政府、市开发区管委要聚焦城市主要道路、主要河道及两侧,市民主要休闲服务和市民集中居住等重点区域,对照《安徽省城市街区整治提升导则(试行)》标准要求,每年推进一批“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点,发挥典型示范引领作用,不断优化城市整体环境。金安区、裕安区和市开发区作为主城区,要主动对标一流,全面提升城市品质和精细化管理水平,着力塑造城市风貌,充分展示城市魅力,为促进全市城市管理水平上台阶作表率。(责任单位:市城管局、市住建局、市自然资源局、市公安局、县区政府、市开发区管委)
(二十三)强化督促指导。制定城市管理效能评价标准,健全第三方评估机制,组织实施科学客观评价,评价结果纳入市政府年度目标管理绩效考核,作为县区干部政绩考核的重要内容。市城管局、市住建局、市委督查办加强指导,督促各项工作落地见效,切实提升城市精细化管理水平。(责任单位:市城管局、市住建局、市委督查办、县区政府、市开发区管委)
附件
具体任务分解表
序号 |
工作任务 |
牵头责任单位 |
配合单位 |
时限 要求 |
1 |
打通丰源大道、裕安大道等城市“断头路”,治理磨子潭路、五里墩大桥段、新安大桥段等城市道路堵点,畅通城市“微循环”。拓宽改造解放南路、磨子潭路、大别山路、龙河路等老城区道路,精细化改造主要交通路口,到2023年底,城市建成区平均道路面积(公里/平方公里)达到省平均水平 |
市住建局 |
市城管局、市发改委、市自然资源局、市交通局、市重点处,金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
到2023年底 |
2 |
推进城市污水处理提质增效,加强污水处理设施建设,完成市政雨污管网错接漏接点排查和治理 |
市住建局 |
市发改委、市财政局、市生态环境局、市水利局、市城管局,金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
到2021年底见成效,长期保持 |
3 |
建成六安市城区餐厨垃圾处理(一期)项目,市新增餐厨废弃物处理能力达到100吨/日,地沟油处理能力达20吨/日 |
市城管局 |
市住建局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局,金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
到2021年底 |
4 |
科学编制老旧小区改造年度计划,按照“应改尽改,尊重意愿”的要求,持续推进老旧小区整治改造 |
市住建局 |
市城管局、市自然资源局,金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
到2021年见成效,长期保 持 |
5 |
加快商业中心、社区商业及园区商业、商业街、农产品零售终端、商品交易市场、商贸物流、商旅文融合等专业市场建设,推进一批老旧农贸市场整治提升 |
市商务局 |
市自然资源局、市发改委、市交通局、市文旅局、市城管局、市财政局,金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
到2021年底见成效,长期保持 |
6 |
实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖,各区在建成生活垃圾分类示范片区的基础上,逐步扩大示范范围,2022年,市主城区生活垃圾分类覆盖率逐步达70%以上。因地制宜、有序推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处理实施体系建设,推进垃圾收运网络与再生资源回收利用网络“两网融合” |
市城管局 |
市发改委、市生态环境局、市商务局、市教体局、市市场监管局,金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
到2022年 |
7 |
中心城区道路机械化清扫率达92%以上 |
市城管局 |
金安区政府、裕安区政府、市开发区管委 |
长期保持 |
8 |
构建市、区、街道(乡镇)和部门“3+1”网格化巡防责任体系,对新建、在建违法建设做到及时发现、及时制止、及时上报、及时查处,坚决遏制“两违”行为发生,确保我市实现违法建设“遏制增量、控制变量、消化存量”的目标 |
金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
市自然资源局、市城管局 |
到2021年底见成效,长期保持 |
9 |
建立物业管理与综合执法工作衔接机制,落实行政执法进小区 |
市住建局 |
市城管局,金安区政府、裕安区政府、叶集区政府、市开发区管委 |
到2021年底见成效,长期保持 |
10 |
市民出行300米见绿、500米见园的要求,每年新建一批街头绿地游园和口袋公园 |
市城管局 |
金安区政府、裕安区政府、市开发区管委 |
到2021年底见成效,长期保持 |
11 |
统筹推进全市智慧城管系统建设,加快推进县(区)数字城管系统平台智慧化升级改造,实现省、市、县(区)三级平台互联互通 |
市城管局 |
县区政府、市开发区管委 |
到2021年底初见成效,长期保持 |
12 |
加快推进县级地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设,不断提升我市城市地下管网智能化、精细化管理水平,减少地下管网安全事故发生 |
市城管局 |
市住建局、市数管局,县区政府、市开发区管委 |
到2021年底初见成效,长期保持 |
解读
2021年8月13日,市政府出台了《比分直播,篮球比分直播加强城市精细化管理工作的意见》(六政[2021]46号,下称《意见》),现就《意见》解读如下:
一、 制定背景和依据
近年来,我市城市基础设施和公共服务明显改善,城市功能不断健全,人民群众生活质量和满意度大幅提升,但是城市风貌缺失、功能不全、公共活动空间不足、出行不够便捷等现象仍时有发生。为全面贯彻落实习近平总书记对全国住房城乡建设工作的重要批示指示精神,认真落实中央城市工作会议要求,以建设“高效便捷、整洁有序、美丽宜居”城市为目标,着力改善城市功能品质,提高城市治理能力,提升城市管理水平,结合皖政〔2019〕52号文及市五届人大四次会议2号议案的办理,有必要制定《意见》推进城市精细化管理,助力文明城市创建。
二、制定意义和总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央城市工作会议要求,坚持以人民为中心,牢固树立高质量发展理念,以建设高效便捷、整洁有序、美丽宜居城市为目标,着力改善城市功能品质,提高城市治理能力,提升城市精细化管理水平,不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和满意度,推进文明城市创建,加快建设幸福六安进程
三、研判和起草过程
根据市政府安排,市城管局牵头起草《意见》征求意见稿,2021年5月中下旬至6月上旬,书面征求了金安、裕安、叶集区政府、市开发区管委及市直相关单位的意见,并在网上公开征求社会公众意见,收到21家单位22条意见,采纳8条,未采纳5条, 无修改意见9条,未收到社会公众意见;6月11日,市政府联系副秘书长组织召开由金安区政府、裕安区政府、市开发区管委和市直有关部门参加的论证会,对《意见》进行了充分讨论,再次进行修改完善,形成了《意见》送审稿。
四、工作目标
通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”,完善城市功能,优化管理服务,改善人居环境,提升治理能力。到2023年底,城市功能与品质进一步提升,城市环境与秩序进一步改善,城市形象与魅力进一步彰显。久久为功,持续完善城市建设管理长效机制,推进城市治理体系和治理能力现代化建设进程
五、主要内容
《意见》从“补短板”“强弱项”“提品质”“抓长效”四个方面,提出了19项重点任务。分别是:
1.补短板、完善城市功能方面,提出了优化城市道路交通体系、完善市政公用基础设施、加强城市污水处理设施建设、推进城市生活垃圾处理设施建设、加快推进城镇老旧小区改造、加快城市各类专业市场配套等工作内容和措施,明确到2023年底,城市建成区平均道路面积(公里/平方公里)达到省平均水平,完成五里墩大桥、新安大桥等市政桥梁的定期检测和维修工作,打通丰源大道、裕安大道等城市“断头路”,拓宽改造解放南路、磨子潭路、大别山路、龙河路等老城区道路。推进厂-网-河一体化建设,完成市政雨污管网错接漏接排查和治理,巩固城市黑臭水体治理成效,强化对城市污水处理厂等污水处理设施的运维和考核。建成六安市城区餐厨垃圾处理一期项目、厨余垃圾处理能力达到100吨/日,地沟油处理能力20吨/日。排查我市现有生活垃圾综合处理系统及相关配套设施,提升生活垃圾处理能力。科学编制老旧小区改造年度计划,持续推进老旧小区整治改造。
2.从强弱项、优化管理服务方面,提出了推进城市生活垃圾分类、加强城市环境卫生治理、遏制违法用地和违法建设行为、开展人行道净化行动、加强城市立面安全整治、加强住宅小区物业管理等工作内容和措施,明确到2022年底,至少一个区实现城市生活垃圾分类全覆盖。有序推进基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾分类处理系统,2021年底,中心城区道路机械化清扫率达到92%以上。完善“两违”治理长效管控机制,确保我市实现“存量违法建设基本清零、新增违法建设始终控零”的目标。
3.从提品质、改善人居环境方面,提出了完善公共配套服务、提升城市水环境及绿化品质、展现城市文化风貌等工作内容和措施。按照市民出行300米见绿、500米见园的要求,到2021年底前,中心城区每年新建一批街头绿地游园和口袋公园;加强城市规划和城市设计,注重历史文化街区保护,整治提升街区风貌特色。
4.从抓长效、提升治理能力方面,提出了推进城市管理法治化、城市管理智能化、城市管理专业化、城市管理社会化等工作内容和措施。
六、创新措施
一是拓宽融资渠道。各级政府加大投入力度,统筹上级补助、政府债券等资金,积极推进城市精细化管理工作,鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理。全面开放环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等市场,推行政府向社会企业、公共机构购买服务和PPP模式。
二是开展试点示范。各县区人民政府、市开发区管委要聚焦城市主要道路、主要河道及两侧,市民主要休闲服务和市民集中居住等重点区域,对照《安徽省城市街区整治提升导则(试行)》标准要求,每年推进一批“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点,发挥典型示范引领作用,不断优化城市整体环境。金安区、裕安区和市开发区作为主城区,要主动对标一流,全面提升城市品质和精细化管理水平,着力塑造城市风貌,充分展示城市魅力,为促进全市城市管理水平上台阶作表率。
七、保障措施和下一步工作
一是加强组织领导。充分发挥市城市管理委员会的功能,统筹推进全市城市精细化管理工作。构建市城管局负责日常调度、投诉受理、督办催办、反馈意见和组织检查,市直有关部门各司其职,各负其责,共同推进城市精细化管理工作的格局。县区人民政府、市开发区管委要切实加强对城市精细化管理工作的组织领导,坚持问题、目标、效果导向,细化工作要求,量化工作指标,压实工作责任,落实保障措施。
二是强化督促指导。制定城市管理效能评价标准,健全第三方评估机制,组织实施科学客观评价,评价结果纳入市政府年度目标管理绩效考核,作为县区干部政绩考核的重要内容。市城管局、市住建局督促各项工作落地见效,切实提升城市精细化管理水平。