【吸纳贫困劳动力就业奖补申领】吸纳贫困劳动者就业创业促进脱贫攻坚

一、加强贫困劳动者技能培训。对每个有劳动能力且有培训意愿的贫困劳动者每年提供1次免费技能培训，补贴标准参照省财政相关规定执行。对就读省内技工院校建档立卡的贫困家庭应届、往届初高中毕业生，可免费接受技工教育，按规定落实国家助学金，并享受减免学费、住宿费政策，给予每名学生每学年3000元生活、交通补助。对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭，按照每名学生每学年3000元的标准给予补助。此项补助与“雨露计划”不重复享受，补助资金从各级扶贫资金中列支。

二、支持贫困劳动者居家就业。鼓励各类经营主体自建或利用农村废旧村部（或学校）及其它非危房建筑，兴办社会化养老服务机构、乡村旅游、农家乐等就业创业经济实体，吸纳贫困劳动者就近就地就业；充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体作用，组织和带动贫困劳动者就业。鼓励手工编织、服装加工等适合分散式、家庭作坊式生产的企业在贫困乡村设立扶贫工厂或车间，努力开发适合贫困劳动者就业的岗位，组织无法外出就业的贫困劳动者居家就业。对上述各类经济实体，按照吸纳贫困劳动者稳定就业6个月以上的人数，每年给予不超过300元/人的一次性奖励，对就业的贫困劳动者给予300元/月的岗位补贴。补贴资金从实体企业注册地就业补助资金中支出，不符合就业补助资金支出规定的或就业补助资金不足部分，从县（区）扶贫资金中支付。

三、促进贫困劳动者转移就业。加强市、县（区）与外地企业的劳务对接，每年向每个农村贫困劳动者推送 3 个以上工作岗位供其选择，积极组织到市、县（区）或外地经济实体就业。每个县（区）每年要举办6次扶贫专场招聘会，每月组织1次送岗位信息下乡入村活动。市里每半年集中组织1次省内外企业赴贫困乡村开展现场招聘活动。鼓励经营性人力资源服务机构、各类社会组织和个人开展有组织的劳务输出，对促成贫困劳动者与用人单位签订6个月以上劳务协议的，按200元/人的标准给予就业服务补贴；签订1年以上劳务协议的，按300元/人的标准给予就业服务补贴。农村贫困劳动者到县（区）外务工的给予每年500元/人的一次性交通补贴。补贴资金从县（区）就业补助资金中支出，不符合就业补助资金支出规定的或就业补助资金不足部分，从县（区）扶贫资金中支付。

四、鼓励企业吸纳贫困劳动者就业。遴选一批管理规范、社会责任感较强、岗位适合的经济实体作为就业扶贫基地，建立乡企对接、村企对接机制，定向吸纳贫困劳动者就业。对与贫困劳动者签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。对与贫困劳动者签订劳务协议的 （含通过劳务派遣公司吸纳贫困劳动者就业的企业），分别给予贫困劳动者每月300元/人的岗位补贴，给予企业每年不超过300元/人的奖励。企业组织贫困劳动者参加就业技能培训，按规定给予就业技能培训补贴。补贴资金从企业注册地就业补助资金中支出，不符合就业补助资金支出规定的或就业补助资金不足部分，从县（区）扶贫资金中支付。

五、落实企业税费优惠政策。参与脱贫攻坚的企业扶贫支出（包括资金和物资）符合公益性捐赠支出条件的，对年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除。企业公益性捐赠除可以通过公益性社会团体外，也可以通过县级以上人民政府及其组成部门统一接受。县级以上人民政府及其组成部门和直属机构在接受捐赠时，按照行政管理级次分别出具由财政部或省、自治区、直辖市财政部门印制的加盖本单位的印章的公益性捐赠票据，可作为企业税前扣除依据。兑现科技型中小企业研发费用加计扣除政策，加计扣除比例由50%提高到75%。参与脱贫攻坚的企业开发新技术、新产品、新工艺发生的符合税法规定的研发费用，在计算应纳税所得额时按规定加计扣除。参与脱贫攻坚的企业，其自用的房产和土地纳税确有困难，符合减免税条件的，经批准后减征或免征房产税和城镇土地使用税。

六、对参与扶贫且贡献突出的企业实行财政奖补。落实支持“三重一创”、科技创新、制造强省、技工大省等政策，对参与脱贫攻坚并作出突出贡献的企业，其符合条件的项目比照“奖补资金补助金额上浮20%”规定执行。支持参与脱贫攻坚并作出突出贡献的企业股权融资，对成功上市以及在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌的中小企业，参与脱贫攻坚，带动贫困户脱贫的，市、县（区）财政在兑现原有奖补政策的基础上，结合实际再给予一次性奖励，具体办法另行制定。

七、加强就业扶贫驿站建设。支持有条件的贫困村建设就业扶贫驿站。自建厂房的，按当地招商引资奖励政策上限给予奖补；由地方政府提供厂房的，根据租赁时间给予一定优惠。对建成并正常运行3个月以上的就业扶贫驿站，通过政府购买服务方式从就业补助资金中给予不超过15万元的补助。对入驻扶贫驿站安置贫困劳动者就业的各类经济实体，从就业补助资金中按照每年不超过300元/人给予奖励，对就业的贫困劳动者给予300元/月的岗位补贴。补贴资金从县（区）就业补助资金中支出，不符合就业补助资金支出规定的或就业补助资金不足部分，从县（区）扶贫资金中支付。

八、支持贫困劳动者创业促进脱贫。对有创业能力且有创业愿望的贫困劳动者愿意自主创业的，人社部门要提供创业培训、开业指导、项目推介等免费服务，在给予扶贫小额贷款支持的同时，对申请创业担保贷款的，降低反担保门槛、实行优先放贷。个人创业的给予最高不超过10万元、对合伙经营和组织起来创业的给予最高不超过50万元的创业担保贷款，并按规定给予贷款贴息扶持。建档立卡贫困户家庭在县域范围初次创办经营实体且稳定经营6个月以上的，可享受1万元的一次性创业补贴（以贫困家庭为单位，每个家庭只可享受一次补贴）。补贴资金从县（区）创业扶持资金中支出。

九、实施贫困劳动者就业脱贫兜底。紧密结合美丽乡村建设，通过开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性就业岗位，安置有就业意愿和就业能力但因年龄较大、身体较差、行动不便、通过市场难以实现就业的贫困劳动者，就业可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等方式。每个贫困村可以开发3个左右的辅助性就业岗位，确保建档立卡贫困家庭至少有1人就业。辅助性就业岗位补贴标准每月不低于300元/人，对开发辅助性就业岗位的经济实体每年给予300元/人的奖励。补贴资金从县（区）就业补助资金中支出，不符合就业补助资金支出规定的或就业补助资金不足部分，从县（区）扶贫资金中支付。

十、开展贫困劳动者精准就业服务。加快基层就业和社会保障平台建设，充实精干力量，提高服务能力，确保精准识别、精准服务。建立就业失业登记系统和安徽公共招聘网数据对接机制，及时收集贫困劳动者就业需求和企业岗位用工信息，搭建方便、快捷、高效的就业服务平台，与贫困劳动者实行“一对一”精准对接联系，促进贫困劳动者充分就业。积极组织“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“三送一交心”等公共就业服务专项活动。积极开展区域间劳务协作，通过全国各地劳务输出联络站、办事处、在外商会、协会等机构加强与经济发达地区的劳务合作，推进与市外发达地区劳务协作对接，签订劳务协作协议，建立长效对接机制，加强贫困劳动者就业跟踪服务，确保贫困劳动者稳定就业。

市人社局牵头会同市财政、扶贫等部门制定具体实施细则，明确补贴补助资金申报程序，严格资格审核，避免重复享受，切实提高资金使用绩效；对弄虚作假骗取套取补贴资金，一经发现立即追回，并按规定追究相关单位及责任人责任。各相关部门要抓好政策的宣传和落实，采取印发明白纸、张贴流程图、短信、微信等多种有效途径，加强政策宣传，做到家喻户晓。

本意见第二项、第四项、第七项的补贴政策不重复享受。本意见由市人社局牵头会同市财政、扶贫等部门负责解释。