解读人：市市场监督管理局党组成员、副局长韩勇

解读时间：2020年11月19日

一、修订背景和依据

知识产权制度是激励创新的基本保障。党的十九大明确提出加强知识产权创造、保护和运用。出台比分直播,篮球比分直播知识产权的规范性文件，是贯彻落实知识产权强国、强省战略，实施知识产权强市战略，促进我市知识产权高质量发展的需要。

按照国家、省和市委、市政府比分直播,篮球比分直播强化知识产权创造与运用的决策部署，结合《2020年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》（国知战联办〔2020〕5号）、《进一步加强知识产权质押融资工作》（银保监发〔2019〕34号）、《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2020）》(国知发运字〔2020〕13号)、《国家知识产权试点示范高校建设工作方案（试行）》（国知办发运字〔2020〕8号）、《安徽省知识产权强省实施方案》（皖政〔2016〕64号）、《开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》(皖发〔2018〕30 号)、《深化改革和落实推广第三批支持创新相关改革举措的实施意见（省全创改〔2020〕56号）、《建立和完善农产品品牌体系大力发展品牌农业的实施意见》（六政秘〔2016〕156号）、《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》（财教〔2018〕688号）等政策文件精神起草。

二、制定意义和总体考虑

出台知识产权扶持政策，对进一步激发创新主体创新创造活力，提升知识产权转化运用能力，增强企业核心竞争力，推动高质量发展意义重大。

我市先后出台有《比分直播,篮球比分直播实施商标战略促进经济发展的意见》（六政〔2011〕14号）、《比分直播,篮球比分直播实施创新驱动发展战略加快建设创新型六安的意见》(六发〔2014〕9号)、《比分直播,篮球比分直播建立和完善农产品品牌体系大力发展品牌农业的实施意见》（六政秘〔2016〕156号）等多部涉及知识产权政策文件。经过多年实施，取得了显著成效，但也存在一些问题，如个别条款操作性不强，少数政策条款实际执行中未达到预期效果，一些市委、市政府关注的重点工作和近年来出台的新政策亟待纳入支持范围。

三、研判和起草过程

1.市市场监管局梳理整合相关政策文件，并参照滁州、阜阳、亳州、蚌埠、合肥等市做法，起草了《六安市支持知识产权创造与运用的若干措施（征求意见稿）》。（以下简称“措施”）

2.市市场监管局局长办公会对《措施》进行了研究，提出修改意见。《措施》征求了市直28个部门、各县区政府及社会公众意见，并联合市金融监管局组织各商业银行、担保机构、企业对知识产权质押融资补贴条款进行专题讨论，先后进行了多次修改。

3.7月17日，报经市司法局进行法制审查，提出合法性审核意见后，对《措施》作了进一步修改完善。

4.10月10日，市政府主持召开由13家市直部门参加的论证会，进行讨论修改，最终形成了送审稿。

四、工作目标

力争通过3年的努力，全市知识产权创造和运用水平全面提升，知识产权制度对经济社会发展的促进作用明显提高，激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。每万人口发明专利拥有量达到5件，地理标志产品和商标达到65件，培育知识产权优势示范企业总数达到120家，知识产权质押融资总数达到5亿元，知识产权强县、示范园区创建覆盖率达到70%以上。

五、主要任务

（一）激发知识产权创造活力。深入实施知识产权质量提升工程,重点支持高新技术企业、知识产权优势企业开展专利、商标高质量创造。推动企业、高校院所和服务机构加强合作，培育一批国内竞争力强、具有较强前瞻性、能够引领产业发展的高价值专利。

（二）支持商标品牌发展。支持企业加快创新成果与自主品牌的结合,依托自主品牌转变发展方式，提高市场效益。加强地理标志品牌培育，深化地理标志与产业经济融合发展，全面提升地理标志品牌价值。

（三）实施知识产权强企工程。推进知识产权优势示范企业培育，培育一批掌握行业领域关键技术、拥有核心自主知识产权、具有较强竞争力的知识产权优势示范企业。推进创新主体强化知识产权规范化管理，支持银行、担保和保险公司等金融机构创新知识产权金融产品和服务。加强企业专利、商标海外布局，提升国际竞争能力。

（四）提升知识产权服务能力。积极培育国家、省知识产权强县、示范园区。深入开展高校、中小学知识产权教育试点示范。加强知识产权服务机构资源整合,提高服务质量,从基础代理向专利运营、分析预警、价值评估等高端服务攀升。

六、创新举措

《措施》共提出鼓励知识产权创造、推进知识产权运用等三大项26条具体举措，涵盖了专利、商标、地理标志等知识产权的各方面。《措施》进一步强化支持专利发明创造政策导向，增加企业受让发明专利、职务发明人、高价值专利培育计划项目奖励资助。加大商标培育力度，提高驰名商标、地理标志的奖励额度。改变知识产权质押融资资助方式，将商标权纳入资助范围。优化奖励奖项设置，增加国家地理标志产品保护示范区、国家地理标志运用促进工程项目、专利导航、专利代理服务机构、知识产权教育试点示范、知识产权强县工程试点示范、省专业商标品牌基地、省制造业高端品牌培育企业、省商标品牌示范企业等奖励政策。

七、保障措施和下一步工作

制定出台实施细则，进一步明确奖励政策的申报对象、申报条件、申报程序、审核要求。加大政策宣传贯彻力度，深入企业、园区开展政策宣讲，真正让企业了解政策、使用好政策，引导支持企业增强核心竞争力，提高知识产权管理水平，促进产业转型升级，推动高质量发展。

市市场监督管理局党组成员、副局长韩勇