【“十四五”规划解读】六安市裕安区人民政府比分直播,篮球比分直播印发六安市裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知

7月5日，六安市裕安区人民政府发布了《六安市裕安区人民政府比分直播,篮球比分直播印发六安市裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（裕政〔2021〕42号）（以下简称《纲要》）。现就文件背景和依据、起草过程、主要任务、保障措施等相关事项解读如下：

一、《纲要》出台背景和依据

“十三五”时期，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委区政府认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，团结带领全区广大党员干部群众砥砺前行、开拓创新、锐意进取，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，实施“一心两轴、多极增长”区域发展战略，推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”确定的主要目标任务顺利完成，与全省、全市同步全面建成小康社会。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区开启建设新阶段现代化美好裕安新征程的第一个五年。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化趋势放缓，新冠肺炎疫情影响广泛深远。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，仍然处于重要的战略机遇期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略深入实施，乡村振兴战略全面实施，经济社会发展全面绿色转型，市场化改革深入推进，对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展。从全省看，我省已进入加快建设现代化美好安徽的新发展阶段。长江经济带、中部崛起、“一带一路”等多重国家战略叠加，全方位深度融入长三角一体化发展，“一圈五区”发展格局更加优化，合肥都市圈核心增长极作用将不断增强；科技创新策源地加快建设，合肥综合性国家科学中心等创新平台能级进一步提升；制造强省战略深入推进，新兴产业聚集地加快建设，数字经济蓬勃发展；改革开放新高地加快建设，安徽自贸区建设加快推进；经济社会发展全面绿色转型区加快建设，新阶段现代化美丽长江(安徽)经济带、淮河生态经济带等建设加快推进。从全市看，我市经济发展进入结构优化、动力转换、效益提升新阶段。绿色振兴战略持续实施，大别山革命老区高质量发展示范区等“一区四地一屏障”加快建设，全面融入长三角一体化和合肥都市圈同城化发展，现代化美好六安建设深入推进。从全区看，我区将由中等偏下向中等偏上收入阶段迈进，农业大区向农业强区升级，脱贫攻坚向乡村振兴转变，传统要素支撑向科技创新驱动转换，低水平窄领域向全方位融入合肥都市圈和长三角一体化拓展。长三角一体化发展、中部崛起、大别山革命老区振兴、淮河生态经济带等多重国家战略叠加效应集中释放，扩大内需战略深入实施，绿色农产品、养生养老、文化旅游等消费升级空间广阔，新老基础设施投资潜力较大；“一谷一带”“一岭一库”绿色发展平台推深做实，六安高新区争创国家级高新区，产业高端化、智能化、绿色化转型升级加快发展，合肥都市圈协同创新配套产业基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、全国知名红色旅游和绿色康养基地加快建设。我区的后发优势、比较优势、区位优势、资源优势、生态优势将更加凸显，为“十四五”时期高质量发展创造了良好条件，有利于我区更好地优化资源配置，抢抓机遇、乘势而上。同时也必须清醒认识到，我区经济社会发展还存在一些问题和挑战。一是发展不充分不平衡问题亟待解决。当前，我区经济总量偏小、产业基础薄弱，人均收入偏低的现状没有改变。但在外部经济下行压力不断加大的大环境下，经济基础薄弱的劣势将充分暴露，未来五年我区在全市争先进位将面临较大压力。二是产业结构优化升级压力较大。农业大而不强，产业融合发展水平不高。工业企业普遍处在产业链中低端，战略性新兴产业比重偏低。中心城区商贸、物流、金融等现代服务业发展相对不足。三是补短板强弱项惠民生任务艰巨。我区基础设施仍然薄弱，新型基础设施建设相对滞后；医疗卫生、教育等公共服务设施缺口仍然较大，防灾减灾能力尚显不足，区域内南北、城乡间基本公共服务水平差距明显，优质公共服务供给不足。四是要素资源短缺问题更加突出。我区要素资源短缺问题依然严峻，科技创新投入严重不足，新型研发机构、双创空间等创新平台较少；地方财力薄弱，对国家和省级转移支付的依赖较大；区域重大和优质项目不多，招商引资面临较多困难。五是绿色发展面临考验。我区整体上属于限制开发的国家农产品主产区，很多区域处于生态保护红线范围内，环境容量逐渐趋于饱和，能耗空间有限，在国家实行能源双控，严守生态保护红线的大背景下，我区经济社会发展与资源环境保护的矛盾将越来越突出。总体来看，未来五年我区仍处于大有可为的重要战略机遇期，新时代推进经济社会高质量发展具备坚实基础和优势条件。只要紧紧抓住重大机遇，有效应对困难挑战，锻长板、补短板，乘势而上，就一定能够在开启全面建设社会现代化新征程上开好局、起好步，谱写新阶段现代化美好裕安建设新篇章。

为指导我区经济社会发展，依据党的十九届五中全会精神、省、市相关规划纲要和《中共裕安区委比分直播,篮球比分直播制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标建议》等文件精神，制定本文本。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”规划是进入新发展阶段、开启高质量发展、构建新发展格局的第一个五年规划，关系到我区现代化建设新征程的开启和推进， 关系到省、市高质量发展要求在裕安的具体落地。《纲要》明确“十四五”时期发展目标和2035年远景目标，细化实化重点工作任务和保障措施，部署重大工程、重大项目和重大行动，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领和指南。

三、起草过程

自2019年7月，《纲要》编制启动以来，统筹区直各部门、各单位开展“十四五”重点课题研究，成立专班，组织规划编制团队先后赴高新区龙头企业，裕安罍街等特色街区，独山、固镇等乡镇、抹茶小镇等特色小镇开展实地调研，召开编制座谈会，听取各单位意见建议，2019年12月完成《裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划思路》，2020年7月形成《裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（初稿）》，2020年8月开始谋划“十四五”重大工程项目。规划初稿编制完成后，面向全区各部门各单位征求四轮意见建议，同时广开言路、开门问策，征求社会公众、企业家、党代表、人大代表及政协委员等各界别意见建议。《纲要》编制组吸收国家、省、市最新相关精神和各界反馈意见建议，对规划文本进行了多轮修改完善形成文本，并经裕安区五届人大五次会议审议通过。

四、工作目标

总体目标是：未来五年，全区地区生产总值年均增长7.5%左右，高于全市平均水平0.5个百分点以上，人均GDP进入全市各县区前三，主要经济指标增幅位列全市第一方阵，综合实力和现代化水平显著提高。具体来说，表现为6个“新”，即综合实力再上新台阶，创新发展取得新成效，绿色振兴开启新篇章，开放融合呈现新局面，民生福祉达到新高度、社会文明程度和治理水平得到新提升。《纲要》设置了裕安区“十四五”经济社会发展主要目标专栏，分别从经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境、安全保障等5个方面设置了28个指标。同时，根据中央和省、市十四五规划建议，设定2035年的远景目标。

五、主要任务

（一）优化空间发展布局，统筹推进一心两轴多极增长。从优化“一心两轴、多极增长”总体布局， 夯实 “六个一”绿色发展主平台，推动以人为核心的新型城镇化等方面构筑裕安“十四五”高质量发展新空间。

（二）推进制造业高质量发展，加快构建现代产业体系。从重点培育壮大生态环保科技、装备制（智）造、电子信息和大数据、农副产品加工、轻工服装等主导产业，争创国家级高新区，促进乡镇特色产业集聚发展等方面，提出加快构建现代产业体系，全力打造合肥都市圈协同创新配套产业基地，建成大别山具有重要影响力的新兴产业聚集地。

（三）提升现代服务业水平，不断满足新型消费需求。主要包括繁荣发展现代商贸，创建国家全域旅游示范区，积极发展康养产业，推动现代金融、科技服务、商务服务和社区服务等其他服务业高质量发展等方面，实现服务经济大提升，推动旅游富民迈出实质性步伐。

（四）优先发展农业农村，持续推进乡村全面振兴。以做大做强特色农业强区，建设更高水平美丽乡村，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等为重要抓手，深入实施乡村振兴战略，打造长三角重要的绿色农产品加工供应基地。

（五）不断深化改革创新，持续为高质量发展蓄势赋能。以建设高水平双创平台和载体为着力点，提升企业自主创新能力，积极承接科技成果转移转化，不断加大科技创新力度。创优“四最”营商环境，大力发展民营经济，深化各项改革，持续释放和激发高质量发展的动力和活力。

（六）深入践行“两山”理念，着力打造生态文明示范区。巩固绿色生态安全屏障，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面提高资源利用效率，创新生态价值实现的体制机制，加速将绿色优势转化为发展优势，实现绿色振兴。

（七）加强现代基础设施建设，切实筑牢经济社会发展基石。以“提质升级”为目标导向，以“智能化”为引领，推进新型基础设施建设，完善“畅美智安”交通体系，增强水利保障能力，加快建设现代能源体系，全面提升高质量发展的基础支撑。

（八）积极融入区域一体化发展，全面提升开放合作水平。加快融入长三角高质量一体化发展，积极融入淮河经济带等国家区域战略，深度参与合六经济走廊建设发展，着力提升招商引资质量，大力发展外向型经济，努力打造六安对外开放的新高地。

（九）繁荣发展文化事业和文化产业，不断提升文化综合实力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，大力发展文化产业，让“红军摇篮”焕发时代新活力，书写“将军故里”新篇章。

（十）扎实推进共建共治共享，进一步改善人民生活品质。重点推进就业和居民增收，教育高质量发展，全民健康建设，加强养老托育服务，健全多层次社会保障，加强和创新社会治理等主要任务，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，打造幸福老区。

（十一）筑牢安全发展底线，建设更高水平的平安裕安。全面落实国家安全战略和依法治国方略，把安全发展贯穿各领域和全过程，加强国家安全和经济安全，保障人民生命安全，建设法治裕安，打造平安法治新裕安。

六、创新举措

贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，把“创新发展、绿色振兴”作为“十四五”我区高质量发展的主旋律，更加突出创新在发展全局中的核心地位，把“生态绿色立区”摆在四大发展战略之首，在基本原则、发展定位、发展目标、发展任务中均有创新、生态绿色的内容，并分别在各部分占据两席之地，独立成条表述，重要性更加凸显。提出新阶段裕安发展的新原则、新战略和新定位。科学分析外部环境变化和我区发展实际，突出新发展理念的引领作用，提出的六大原则，既与国家省市原则相衔接，又突出了裕安“生态优先绿色发展、创新引领”的要求；在定位上，与全市“一区四地一屏障”充分衔接，找准我区发展优势，提出“一中心三基地”，既充分体现了全市一盘棋要求，又充分发挥了我区在全市战略地位中的关键作用；在战略上，提出的“生态绿色立区、先进制造强区、全域旅游兴区、平安幸福老区”等四大发展战略，是对新阶段实现裕安定位目标的具体实施，充分体现了新阶段裕安发展的新方向、新要求、新方略。

七、保障措施

包括加强党的领导、健全完善体制机制、加强要素保障、强化项目支撑和加强规划实施等方面，是规划实施的基本保障。