六安市民政局扶贫局比分直播,篮球比分直播印发《社会救助兜底脱贫行动实施方案》的通知

六安市民政局 扶贫局比分直播,篮球比分直播印发《社会救助兜底脱贫行动实施方案》的通知

各县区民政局、扶贫局、开发区社会发展局：

为贯彻落实《安徽省民政厅、扶贫办比分直播,篮球比分直播印发〈社会救助兜底脱贫行动实施方案〉的通知》（皖民社救字〔2020〕24号）精神，结合我市实际，市民政局、扶贫局制定了《社会救助兜底脱贫行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

   六安市民政局        六安市扶贫局

      2020年3月31日

社会救助兜底脱贫行动实施方案

社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线，事关完全或部分丧失劳动能力的贫困人口能否如期脱贫。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，根据《安徽省民政厅、扶贫办比分直播,篮球比分直播印发〈社会救助兜底脱贫行动实施方案〉的通知》（皖民社救字〔2020〕24号）要求，进一步做好社会救助兜底保障工作，市民政局、扶贫局决定开展社会救助兜底脱贫行动。

一、把握要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚决履行社会救助兜底保障政治责任，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持目标导向、问题导向、结果导向，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。提升社会救助兜底保障能力，强化农村低保与扶贫开发政策衔接，强化农村贫困人口低保倾斜政策，强化特殊贫困群体兜底保障。将符合条件且尚未脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障。加强与扶贫部门动态协调，更新完善脱贫人口数据库，对返贫户及时给予救助。建立低收入群体数据库和主动发现机制，开展低收入群体帮扶解困工作。

二、明确重点

（一）建立健全监测预警机制

一是定期开展信息比对。县级民政部门、扶贫部门要密切关注未脱贫和返贫致贫风险高等人口基本生活状况，按季度开展信息比对，掌握未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及边缘人口中尚未纳入农村低保、特困救助供养范围人员的相关信息，及时做好兜底保障工作。

二是建立低收入家庭家庭数据库。市级民政部门建立社会救助部门之间信息共享机制，以低保对象、特困人员、临时救助对象数据为基础，依托低保信息系统，汇聚残疾人帮扶、教育救助、住房救助、医疗救助等人员相关信息，建立低收入家庭数据库，掌握低收入困难人群基本生活状况，县级民政部门要及时对符合条件的给予社会救助。

三是加强潜在救助对象监测预警。在对低保等社会救助申请人及其家庭进行经济状况核对时，分析研判申请人员困难状况，对不符合救助条件但存在一定困难的人员或家庭，作为潜在救助对象予以重点关注。县级民政、扶贫部门要指导乡镇（街道）、村（居）委会根据监测预警情况，结合主动发现机制，有针对性开展摸排核查，逐户逐人掌握兜底保障对象情况。县级民政部门根据兜底保障对象情况给予相应救助或转介相关部门；不符合兜底保障条件的贫困人口，由扶贫部门协调落实其他帮扶措施。加强生活无着的流浪乞讨人员源头防控，对符合救助条件的及时按规定纳入救助范围。

（二）统筹推进兜底脱贫

一是加强农村低保制度与扶贫政策相衔接。加大与市扶贫局配合力度，摸清底数，及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保，对于符合整户施保的要坚持整户施保，对其家庭可不再进行经济状况核对，打赢脱贫攻坚战后按低保政策动态管理。巩固兜底保障脱贫成果，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期，实现稳定脱贫后再退出低保保障范围。对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动能力贫困人口积极就业，防止养懒人。

二是聚焦特困群体，落实特困人员供养政策。严格按照《安徽省特困人员认定办法》要求，进一步规范特困人员认定、审批和终止救助全流程管理，及时将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理。优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，完善集中供养服务协议，规范院内供养人员资料档案。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高收住生活不能自理特困人员的服务能力。

三是充分发挥临时救助制度作用。优化临时救助审核审批程序，适当提高救助标准，提升救助时效性；积极运用“先行救助”方式缓解急难型救助对象生活困难；健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，合理提高乡镇（街道）审批额度。加强临时救助和低保政策衔接，对返贫人口和新增贫困人口，可视情先行给予临时救助；一段时间后基本生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。

四是做好与新冠肺炎疫情相关的社会救助工作。贯彻落实国务院联防联控机制《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》要求，进一步做好因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作。深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助覆盖范围，切实保障其基本生活。要密切关注居民消费价格及食品类价格变化，及时按规定启动价格临时补贴，确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低。

（三）做好特殊困难群体关爱帮扶

一是做好困难残疾人关爱帮扶工作。持续做好残疾人“两项补贴”工作，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加大动态监督管理，落实补贴标准，强化信息化建设，确保精准实施、应补尽补。落实《安徽省“福康工程”项目实施方案》《安徽省“福康工程”项目实施细则》，助力我市贫困重度残疾人脱贫攻坚,为有意愿的建档立卡贫困户、低保和特困人员中的残疾人配置假肢、矫形器及轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具，筛选具有手术适应症的肢体（脊柱除外）畸形患者进行手术矫治，并进行康复训练。深入开展贫困残疾人的照护服务工作，规范残疾人“两项补贴”系统管理,在摸排调研的基础上加强与相关部门的协调沟通，整合公共服务设施和资源，统筹相关渠道资金集中开展贫困重度残疾人的照护服务工作。到2020年底，市城区社区50%要开展精神障碍康复服务，县社区5%要开展精神障碍社区康复服务。

二是做好农村儿童、留守妇女关爱保护工作。贯彻落实《安徽省人民政府办公厅比分直播,篮球比分直播进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》，开展政策落实情况检查。强化困境儿童分类保障，完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。进一步夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，坚决杜绝无人监护现象。出台实施《2020年孤儿基本生活保障实施办法》，加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，完善孤儿档案规范管理，实现“动态监管、应保尽保”。开展“合力监护、相伴成长”专项行动。贯彻落实国家对恶意弃养或失信父母及其他监护人实施失信联合惩戒措施。贯彻落实《比分直播,篮球比分直播推进儿童福利机构转型发展的指导意见》。开展儿童福利机构标准化建设。推进市社会福利院改扩建工程和“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。优化整合儿童信息管理系统。推进“明天计划”和“福彩圆梦 孤儿助学”项目实施。加强贫困地区农村留守妇女关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况。

三是做好农村留守老人关爱帮扶工作。加快完成农村留守老人数据录入工作，持续推进农村老人联系人登记、赡养协议签订、探视走访工作。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。

（四）引导社会组织广泛参与脱贫攻坚

加强部门联动，促进社会组织帮扶资源与帮扶需求有效对接，推动全市社会组织参与脱贫攻坚工作规范化、常态化。动员社会组织积极参与“百社进百村”活动，带动各级社会组织在产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、智力帮扶以及结对帮扶上取得新成效。引导市内慈善组织规范发展，动员慈善组织参与脱贫攻坚。推动“三社联动”等社会工作项目，进一步发挥专业社工和志愿服务在脱贫攻坚中的作用。

（五）认真履行定点帮扶职责

发挥牵头作用，继续加强与市退役军人事务局团结协作，按照“四个不摘”的要求，持续加大定点帮扶力度，巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，发挥民政部门职能优势，持续加大对舒城梅岭村的政策、资金、项目、人才等方面支持。

三、按时推进

（一）动员部署、明确任务（2020年3月）。2020年3月底前，有脱贫攻坚任务的县级民政、扶贫部门要制定社会救助兜底脱贫行动实施方案，明确重点任务、时间节点、责任部门、工作举措和落实标准，并报市民政局社会救助科、市扶贫局规划项目科备案。

（二）监测摸底、比对排查（2020年3月-6月）。3月中旬市、县已经对尚未脱贫的建档立卡贫困人口进行了全面的信息比对，掌握了其家庭状况，并制定了社保兜底工作任务“四项”清单，在此基础上要进一步加大督导力度，组织自查互查，精细核查到户到人，开展动态调整，补差补缺。5月底前，视疫情防控情况，县级民政部门会同或指导乡镇（街道）、村（居）委会深入核查民政部、国务院扶贫办监测发现的人员以及当地通过信息共享、日常走访发现的困难人员，及时掌握贫困家庭个案情况和兜底保障需求，建立工作台账，对符合临时救助条件的先行救助，对符合其他救助条件及时开展救助。6月底前，市级民政部门与残联、教育、住建、医保等部门开展一次信息核对，汇聚残疾人帮扶、教育救助、住房救助、医疗救助等人员相关信息，对可能存在基本生活困难的家庭进行排查，符合条件的及时给予救助。6月底前，县级民政部门要会同乡镇（街道）全面结合农村低保专项治理，开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态管理，实现救助对象有进有出、精准认定。

（三）落实兜底政策、实现应保尽保、应兜尽兜（2020年3月-9月）。7月底前，各县区民政、扶贫部门要按政策、按程序，将符合社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员全部纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或提供救助帮扶服务。8月底前，对不符合民政救助帮扶政策的人员，扶贫部门会同相关部门实施其他扶贫措施，确保贫困人口能够如期脱贫。9月底前，基本建成低收入家庭数据库，县级民政部门、扶贫部门开展季度信息比对，掌握困难群众需求。

（四）查缺补漏、深化巩固（2020年4月-12月）。10月底前，市级民政、扶贫部门进一步查漏补缺，通过机动式明查暗访、随机检查、县级互查、第三方机构抽查等，深入开展社会救助兜底脱贫行动落实情况“回头看”，及时解决发现的个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。做好迎接省民政厅、扶贫办督查准备。县级民政、扶贫部门要在6月10号、9月10号、12月10号前向市民政局、扶贫局报送社会救助兜底脱贫行动实施情况报告。

四、落实举措

（一）摸清底数。各县区民政、扶贫部门要紧紧围绕我市未脱贫建档立卡贫困人口，结合低保信息系统升级，建立网络信息化台账，摸清底数，全面摸排掌握未脱贫建档立卡贫困人口、低收入人群、困难残疾人、农村儿童、留守妇女、留守老人等困难人员的社保兜底保障情况和脱贫需求。

（二）落实政策。各县区要紧盯目标任务，发挥好困难群众基本生活保障工作协调机制的作用，定期召开联席会议（上半年召开，每年不少于1次）。对遭遇困难，且符合各类救助条件的，要及时给予相关救助，从严从实从细地落实好低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴、孤儿保障、农村“三留守”人员关爱等方面的制度政策及工作要求，打通服务群众的“最后一公里”，高效快接地传递党和政府的关爱和温暖。

（三）深化治理。各县区民政部门要切实加强作风建设，落实落细各项社会救助兜底保障政策，确保救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准；要持续深化农村低保专项治理，巩固前期治理成果，严肃查处农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”、“漏保”，为社会救助兜底保障提供坚强纪律保证。

（四）加大督导。本次社会救助兜底脱贫行动将被纳入政府目标管理绩效考核、民政重点工作综合评估等项考核之中。市级民政、扶贫部门将建立督促调度机制，定期督促调度县区社会救助兜底脱贫行动进展，帮助解决工作中遇到的困难问题。县级民政、扶贫部门要开展自查，精细核查到户到人，确保兜底保障对象精准。

联系人及联系方式：

市民政局社会救助科：金琛，电话：379224，邮箱：

lasshjz@163.com

市扶贫局规划项目科：翟昊，电话：3379576，邮箱：ahlafpb@126.com

    附件：重点任务分工表

附件：

重点任务分工表