六安市国土资源局2009年政务信息公开工作报告

    2009年以来，我局把政务信息公开工作作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”国土资源管理机关的重要载体来抓，不断扩大政务公开范围，丰富政务公开内容，规范政务公开形式，进一步深化政务公开工作，取得了较好的成效。现将我局政务信息公开工作情况报告如下：
     一、抓组织保障，确保政务公开工作顺利开展
    局党组高度重视政务公开工作，把推行政务公开工作列入重要议事日程，并作为党风廉政建设责任制的一项重要内容来抓，同时与机关作风建设紧密结合起来，整体推进。一是成立组织。我局成立了由局主要负责人任组长、局纪检组长任副组长的政务公开工作领导小组，日常工作由由领导小组办公室负责协调组织工作。局领导班子定期听取局政务公开工作汇报，加强对政务公开工作的指导，协调解决工作中的有关问题。二是抓好学习。认真组织干部职工对《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关文件进行学习，准确把握其规定的内容和要求。促使全系统自觉抓好政务公开工作的落实。三是加强宣传。结合本局业务实际，开展信息安全保密工作宣传教育，使全体干部职工充分认识开展教育公开的重要性和必要性，确保在政务公开工作中不出现泄密现象。四是强化监督。局政务公开领导组定期或不定期对各部门落实政务公开情况进行监督与检查，并对检查情况进行通报，有力地推进了政务公开工作的开展。
     二、抓公开内容，确保政务公开做到规范全面
    我局根据工作实际和上级的要求，进一步明确政务公开内容，将能公开的内容尽可能公开。
     （一）面向社会公开的内容。一是公开行政事业性收费项目、收费标准、收费依据。二是公开各类非农业建设用地占用耕地的补偿方案、耕地开发地点、开发方式、面积、质量标准、要求验收结果。三是公开各类建设用地的审批程序、审批结果、征地安置补偿方案、征地费标准、土地使用权取得方式。四是公开因国家建设征用土地农转非的条件、申报程序、审批及办理结果。五是公开土地登记、土地使用权抵押登记、土地矿产违法案件查处、土地权属争议的调处、办案程序、办理依据、查处依据、处理结果。六是公开市、县（区）两级土地利用总体规划的时限、内容及各项用地指标，实施规划的措施。七是公开市、县（区）两级基本农田保护区划定的范围、面积、指标、土地等级、保护区责任人保护措施以及使用情况。
    （二）面向局内公开的内容。一是局党组和局务会议决定的可以公开的有关重要事项。二是每年组织局领导干部进行述职述廉。三是干部职工岗位考试、年度考核、奖惩、评优、晋级情况。四是局会议费、招待费、业务费、办公费、电话费、汽车维修费、用油费等支出情况。五是涉及重大改革的公开事项、干部任免或重要阶段性、临时性工作，根据党组会或局长办公会议决定进行公开。
     三、抓公开形式，不断扩大政务公开载体
     （一）建立动态信息发布系统。我局不断注重市国土资源局网站，按照省国土资源厅以及我市政务公开的要求，将依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划的主要内容；土地、矿产行政审批事项、审批程序（流程）、审批要件及审批结果；土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果等对外发布。
    （二）建立信息查询服务系统。设立网上查询窗口，将国土资源法律法规和相关政策制度；土地登记、土地变更调查统计资料；探矿权采矿权申请登记、全市矿产资源储量统计信息；公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息上传，为社会大众提供快捷查询服务。
     （三）建立信访接待和举报专栏。建立网上信访专栏和信访信息管理系统，限时处理群众反映的问题。在网站上设立信访事项处理结果公告栏目，及时公开信访处理结果和回复意见；通过网上举报专栏，接受社会对国土资源系统工作人员《五条禁令》执行情况的监督，对经批准的建设用地项目、土地开发整理项目、探矿权项目、采矿权项目实施情况的监督，对出现违法用地和违法采矿等情况进行举报。同时，限时处理电子举报信箱的举报案件，及时公开发布举报案件处理程序、依据和结果。
    （四）建立网上办事窗口。在网站上设立办事窗口，逐步建立网上业务受理信息服务系统，向社会提供网上报件、行政审批查询等服务；在网站上设立交易窗口，逐步建立网上互动式的交易信息提供和查询系统，为土地使用权和矿业权的网上招标拍卖挂牌出让提供便捷、公开的交易渠道。
    （五）设立政务公开栏。我局在办公室走廊设固定公开栏，公开行政事业性收费项目、标准、批准机关和批准文号等内容，以及计划生育综合治理、法规宣传等情况，接受社会和群众监督。定期公开干部任免、固定资产、办公用品采购、车辆维修费、油料费等情况，接受干部职工监督。为控制机关办公电话费用，我局每月对局领导和机关各科室的话费使用情况进行通报。
    （六）印制办事指南。我局印制了建设项目用地与新增用地审批等19项行政许可或受理事项的《办事指南》供群众办事索取，方便群众办事。如土地使用权交易与划拨土地补办出让审批，矿产资源勘查登记初审、储量备案、年检，土地使用权招标，土地使用权抵押设定登记，土地使用权登记等事项都给群众明确的办事指引。
    四、抓制度建设，明确政务公开行政职责
     （一）强化岗位责任制。制定了《六安市国土资源局工作规则》，从局领导和各科室的职责分工、本局的行政职能、科学民主决策 程序、依法行政要求、加强行政监督、工作安排布局和落实、会议管理、公文处理、人事及财务管理、作风纪律等方面进一步明确了每个科室、每个工作人员的工作职责。
    （二）实行首席代表制度。我局任命一名科级干部为市局驻政务服务中心首席代表，代表市局行使相关职权。首席代表负责政务服务中心与市局之间、各科室间办文工作的协调，负责服务对象与科室接触的安排；对进驻中心的即办件进行受理、办结并办理有关审批、审签和发证等工作。
    （三）实行收费进窗口制度。我局非税收费一律在窗口办理。收费工作要严格落实“四个统一”，即统一收缴，将所有涉及行政许可（审批）收费和有关联的事业性收费全部纳入窗口统一收缴；统一帐户，将收费集中到财政特设帐户，实行票款分离，收支两条线管理；统一票据，统一使用行政事业性收费票据且必须在中心开出，部门其他科室一律不得使用收费票据；窗口对收费的项目、收费依据、收取标准、减免范围等内容进行公示，统一减免程序，实行阳光操作。
    （四）规范承诺件的运作程序及时限。局窗口受理报件后发出《受理通知单》，将报件扫描进入电子办文程序、并在窗口登录后于当日转送主办科室。主办科室必须在3个工作日内完成审查（含会审）、审批过程，并将已批准的资料、证书一并返回窗口，由窗口通知申请人领取。总运作时限为5个工作日。运作过程实行痕迹管理，各资料交接环节必须建立签收手续，以便查询。今年，我局政务中心“服务窗口”2次被评为“红旗窗口”，8人次被评为“双月”先进个人，5人连续5次被授予“共产党员先锋模范岗”。
    （五）强化首问负责制。对到本局办事的当事人，无论事情是否属于自己的职责范围，第一个接待的即为首问负责人。首问负责人答复或处理问题要本着“爱民、为民、便民、利民”的原则，做到态度热情、简捷明了、客观公正。对于当事人的咨询、投诉和业务申请，属于职责范围的，首问负责人能当场答复或处理的当场答复或处理；不能当场答复或处理的，应向当事人说明情况，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞。不属于职责范围的，应向当事人说明原因，取得当事人理解，然后将当事人引领或通过电话介绍到相关部门或人员。?
    （六）强化督办制。我局进一步强化行政行为曝光制。利用局域网和设立专栏，及时公布各个环节的办理时间，对超时办理情况和责任人予以曝光，对办理效率高的公开表彰。
    （七)强化责任追究制。我局制定《六安市国土资源行政执法过错责任追究制》，明确行政过错行为追究范围、责任划分、责任追究方式和责任追究的实施，以加强国土行政执法监督，从制度上保证依法行政，促进国土执法人员依法履行职责。   
    （八）强化防范腐败机制。今年我局紧扣工作任务和责任考核狠抓党风廉政建设责任制的落实，取得明显成效。印发了《2009年党风廉政建设及反腐倡廉工作任务分工意见》，对六大类23项重点工作任务进行了责任分解，进一步细化、量化了党风廉政建设工作任务。坚持把反腐倡廉工作与业务管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，推动了党风廉政建设责任制的落实。认真履行“一岗双责”，局主要领导对全市国土资源系统党风廉政建设负总责，班子成员对分管的科室和事业单位负主要领导责任，层层签订党风廉政建设责任书。市局局长与班子分管领导、各县区局局长签订责任书15份，市局分管领导、各县区局局长与分管的科股室及事业单位负责人签订责任书191份、廉政承诺书87份。纪检组充分发挥职能作用，切实加强检查督导，确保了党风廉政建设责任制落实到位。
    我局政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定的距离。今后，我局将进一步加强政务公开的领导，进一步建立完善各项管理制度，进一步强化监督检查，抓好落实，努力推动政务信息公开再上新台阶。