六安市环境保护局2009年政府信息公开工作年度报告

　　2009年，我局认真贯彻落实市委、市政府和省环保局比分直播,篮球比分直播进一步深化政务公开工作的要求与部署，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，以保障人民群众的环境权益、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，以提高行政能力，努力建设诚信部门为基本要求，坚持严格依法、全面真实、及时便民、有利监督原则，把政务公开工作与政府信息化和信息公开工作有机结合起来，进一步加强领导，健全机制，落实措施，不断把环保政务公开工作引向深入，做到了以公开促廉政、以公开增合力、以公开树形象，增强了工作的透明度，提高了办事效率，加强了对环保权力运行的监督，促进了全市环保事业的健康发展。
　　一、加强领导，落实责任
　　局党组坚持把加强环保政务公开作为加强党风、政风和行风建设，促进依法行政，密切党群关系的重要措施来抓，始终放在局重要工作议事日程进行研究部署，确保环保政务公开工作有序推进。
　　1、领导重视，机构健全。局党组高度重视环保政务公开工作，年初根据局班子成员分工变动，及时对政务公开工作领导小组进行了调整，胡守炳局长担任组长、亲自抓，分管领导为副组长、协助抓，机关科室和重点直属事业单位负责人为成员、共同抓。下设领导小组办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任，统筹协调各项具体事宜，并抽调2名工作人员进一步加强领导小组办公室工作力量。同时，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行集体领导与个人分工负责相结合，落实责任，一级抓一级、层层抓落实。
　　2、明确目标，落实任务。根据市政务公开工作部署，我局结合实际制订了《2009年市环保局政务公开工作计划》，从组织领导、宣传教育、拓展内容、执法管理、网站维护、窗口建设、政风行风、提高效能、制度建设等方面对全年环保政务公开目标任务一一进行了明确，由各科室、单位对照自身职能，把计划任务落实到位。同时对环保特邀行风监督员的管理及行风恳谈会等重点任务予以了部署，自觉加强社会监督，促进任务落实。
　　3、深入动员，统筹推进。年初，胡守炳局长在全市环保工作会议上对政务公开、信息化建设、政府信息公开和环保业务工作一起进行了强调部署，从规范行政行为、提高依法行政水平、加强对行政权力的监督、促进诚信政府建设等方面，要求市及各县区环保局采取有效措施推动政务公开工作上台阶。并把政务公开工作纳入年度工作考核考评范围，促进政务公开各项工作措施落到实处。下半年，在霍山召开的全市环境宣教及政务信息工作会议上，副局长李实再次对环保政务公开工作进行了强调和要求，确保了环保政务公开工作的有序推进。
　　二、完善制度，规范运作
　　今年来，我局结合学习实践活动体制机制建设工作，在服务承诺制、限时服务制、首问责任制、责任追究制等政务公开规章制度的基础上，结合信息化建设和政府环境信息公开工作，进一步完善了政务公开工作制度，保障了政务公开工作的规范开展。
　　1、完善了政务公开工作管理制度。修订完善了《市环保局政务公开工作管理办法》，对政务公开工作的组织领导、指导思想、遵循的原则、实现的目标、内容和形式、程序与要求以及监督检查和责任、奖惩等进一步予以了明确规定，同时，结合办文办件的要求，印制了新版“市环保局拟稿封面”，对主动公开、申请公开、不予公开及其理由一一予以了明确划分，从办文办件的源头确保了政务公开、信息公开工作的深入开展。
　　2、健全了工作推进制度。成立了依法行政工作委员会，制定了委员会工作职责和办事程序；成立了政府环境信息公开工作领导小组及办公室，确定了办事机构和具体工作人员；确立了环保重大项目申报、专项资金管理等重大事项集体讨论规定，以及在建设项目环境管理工作中进一步提高效能强化服务的意见和建设项目主要污染物新增排放容量管理办法等系列工作推进制度，同时，认真落实学习实践科学发展观活动重大部署，从推动科学发展、服务经济社会发展大局的角度出发，根据国家政策法规，出台了环保行政审批管理规范，对环保行政审批及公开公示等环节予以了明确界定，确保了环保依法行政、优化服务、打造阳光环保的深入开展。
　　3、坚持制度公开，认真落实制度规范。通过我局环保门户网站，对环保政务公开、政府环境信息公开等系列制度在网站一一公开，主动接受社会监督，自觉落实制度规范。比如对市环保局网站使用管理规定、信息公开指南、信息公开目录、信息公开审核办法、水污染防治规划、市级生态村、绿色学校评审与命名、环保验收监督管理办法、环保系统六项禁令、环境监察人员六不准、环保工作人员十不准、《排污费征收管理条例》、环保公开承诺以及规范“环保六项权力”运行的反腐倡廉制度等均在明显位置专栏公开，自觉通过社会监督促进环保各项制度规范落实到位，规范环保行政管理工作，杜绝环保行政不作为、乱作为及环保执法随意性问题，确保环保政务公开规范化运行。
　　三、加大投入，完善设施
　　今年来，通过大力争取，获得上级环境信息化建设资金27万余元，进一步加强了环保政务公开、信息公开的软硬件建设，提高了公开工作水平。
　　1、办公环境进一步加强。今年10月，我局环境监理监测科研信息中心投入使用，其中共安排环境信息用房300平方米，其中计算机房占80平方米，大屏监控中心约100平方米。配备柜机空调3台，UPS电源1台，信息专用车辆一台。
　　2、系统硬件配置进一步提升。今年来，共安装配备有各类服务器6台，华为路由器一台，硬件防火墙一台，打印机5台、扫描仪2台，投影仪2台，刻录机4台、数码相机2部，摄像机2部，路由设备2台，交换机5台，10M+2M光纤接入，环保政务公开和信息公开工作基础设施大大提升。
　　3、系统软件保障有力。windowsXP正版操作系统5套，windows2003（server版）5套，FFICE2003一套，server2005一套，防病毒系统网络版1套，单机版5套以上，安装gist服务器及开发软件1套，装有多媒体及视频编辑系统软件Adobe Premiere简体中文版1套，网站发布系统及办公自动化系统一套，文件交换及加密系统一套，为公开工作提供了有力地软件系统保障。
　　四、全面公开，服务群众
　　1、扩大对外公开范围。我局把对外公开内容确定为“八项”。即，环境质量状况；环保法律、法规、计划、标准等法规性文件；环保机构基本情况；建设项目环境影响评价的审批、建设项目竣工环保验收、环境影响评价单位资质认可、进口废物审批管理、危险废物经营资质认可管理、环保工程设计资质认可管理等情况；排污费征收的项目、标准、范围、依据、程序和使用情况以及处罚的依据、标准和执行情况；进口废物审批、调整省级以上自然保护区评审情况、省市生态村、镇、场、园考核命名、重大环保规划、计划、整治计划执行情况；环境行政处罚案件查处情况；公众关心的其他环境问题。
　　2、加强内部信息公开。为提升政务公开效果，局党组决定把涉及单位职工切身利益的内部事务及时向单位职工公开，即，领导干部廉洁自律情况；单位内部财务收支情况；招待费、差旅费的开支使用情况；干部交流、考核、奖惩情况及单位职工关心的其他重要事项。
　　3、丰富公开内容。进一步开辟了环评公示、国（省控）污染源等信息公开专栏，并及时将人员招聘、机构职能、企业环境信息、收费标准和办事程序等在环保网站、市政府网站、市政府环境信息公开网及六安市机关单位文电交换系统上全面公开，进一步拓宽了环保政务公开的范围，丰富了环保政务公开内容。
　　五、多种形式，提升效果
　　1、通过门户网站公开。市环保局门户网站（www.laepb.gov.cn）是我局实行政务公开工作的主渠道，内容丰富，包括机构职能、政务公开、网上办事、建设项目管理、污染控制、生态保护、宣传教育、环境监察、环境监测、法规标准、规划计划、行风建设、专项工作共13个主栏目，主栏目下设置80余个子栏目，将群众普遍关注的热点问题全部在网上公开。同时为保障其稳定安全运行，防止遭到恶意攻击，保障数据安全，局领导决定付费委托专业单位管理，同时对网站域名进行续费保护。网站运行以来已发布环境执法、环保审批、环境质量、污染减排、党建党务等各类政务信息1773条，网站累计访问29367次，2009年最高月访问次数1793次，平均每月1575次，未发现被恶意攻击或访问不成功现象，公开效果显著。门户网站被省环保厅表彰为全省环保优秀网站。
　　2、通过新闻发布会公开。年初以来，抓住“江淮环保世纪行”活动契机，召开新闻发布会，通报广大群众关注关心的环境热点问题。
　　3、通过“政行风热线”公开。根据“政行风热线”上线工作统一部署，我局在今年已先后3次上线“政行风热线”栏目。每次均为局主要负责同志或分管领导带队，率有关科室负责同志做客直播间，通过广播向社会公开环保部门职能职责，将解环保法律法规，解答广大人民群众普遍关注的环保热点、难点、焦点问题，受理群众投诉，并及时进行调处，认真答复。
　　4、通过政务窗口公开。认真落实“两集中三到位”工作部署，落实窗口首席代表职责，局领导定期到窗口值班，局行政审批科整体搬入市政务服务中心，强化一站式服务。同时简化审批程序，放开环评市场，开通便捷高效的“环保审批绿色通道”，并在政务中心环保窗口设置了工作程序、办事指南等便民卡，公开承诺，规范服务，方便来人办事。2009年度窗口共受理事项486件，其中即办件314件、承诺件152件、汽车以旧换新20件（联办），办件满意率100％，未出现一例投诉现象，窗口工作人员5人次获得“双月评”先进个人和4次巾帼文明示范岗表彰。
　　5、通过环保信访渠道公开。设立了环保信访室，公布了“12369”环保热线，在网站上设立了“环境信访投诉专栏”和“局长信箱”等，建立了《市环保局环境信访工作手册》，进一步畅通信访渠道，规范信访办理。2009年，共受理各类环境信访投诉516件，均得到及时调处，处理率达到100%，结案率为99%。其中，市政府网站上环境信访类帖子共210件，全部及时予以了调处和答复，答复率100％，未出现超时答复现象。基本上做到事事有查处，件件有答复。
　　6、通过重点党报党刊进行公开。把环保职能职责和环保热点、难点问题以一定的形式在市重点党报党刊上进行公开。今年来，我局在《皖西日报》、《皖西日报-生活（经济）周刊》和《皖西日报-大别山晨刊》上，先后以多种形式刊登了环保法律法规答记者问、重点工作及成效、生态建设工作及成效以及各类环保重点工程进展情况等等，让比分直播,篮球比分直播的群众了解环保工作，监督环保权力运行。
　　7、通过政务信息渠道进行公开。今年来，我局先后通过《环保信息》、《信息交流》、《信息专报》等多种信息载体，积极向上反映环保工作动态，为领导决策提供依据，推进全市环保事业健康发展，全年共上报环保政务信息160余条，受到市委、市政府和省环保厅的充分肯定。
　　8、通过内部会议公开。结合局党组扩大会、局务会、纪检监察工作会、党建工作会，及时向局干部职工公开党风廉政建设、干部廉洁自律、内部财务收支、干部交流、考核、奖惩以及单位职工关心的重要事项。
　　六、强化监督，提高水平
　　为认真做好环保政务公开工作，切实提高服务水平和服务质量，今年来，局党组结合学习实践活动，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点，深入基层调研，带案下访，带调研课题下访，送政务到基层，认真走访了各县（区）委、人大、政府、政协、县直部门和部分企业及群众。同时，把“政行风热线”和“在线访谈”作为加强环保政务公开的有效载体，促进环保部门政务公开工作进一步深入。2009年，我局认真组织开展了人大议案、政协提案办理汇报座谈会、基层干群与企业代表征求意见会、41位特邀行风监督员恳谈会和向人大、政协汇报工作会，就年度环保工作进展情况、政行风建设、转变机关作风、提高工作效能、解决社会关注的环境热点问题、推进勤政廉政等方面进行座谈，主动公开，广泛征求意见，对没有按要求向社会公开的事项和程序，制定整改措施，在实际工作中予以落实。
　　七、认真部署，扎实开展建设领域环境保护突出问题。
　　下半年，按照省环保厅和我市工程建设领域专项治理领导小组统一部署，我局迅速对工程建设领域环境保护突出问题开展专项治理。成立了以“一把手”为组长的工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作领导小组，制定了专项治理实施方案，召开了领导组会议进行了全面部署。对2008年以来规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面排查，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，以城市基础设施项目、“861”项目以及扩大内需项目为重点，逐一梳理工程建设在项目申报、审批、建设、验收、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，坚持“边排查、边整顿、边改进、边规范”，解决工程建设领域存在的突出环境问题。目前已按照市委市政府统一部署，对县区环保局开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作落实情况进行了现场检查，有关信息已在我局门户网站和市政府网站进行了公布，及时维护了群众知情权。
　　总之，我局的政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的大力指导下，经过全局干部职工的共同努力，取得了一定的成绩，收到了一定的效果，保障了公众对环境保护的知情权、参与权与监督权，密切了与人民群众的联系，基本实现了我局政务公开的制度化、规范化，促进了廉洁从政、依法行政。但是与市政府和环保部门的要求还有一定差距，与人民群众的满意还有一段距离。下一步，我们将继续加大学习和宣传力度，提高全局干部对政务公开工作重大意义的认识。继续完善政务公开工作制度，积极探索适合环保部门特点和工作实际的政务公开工作新途径、新方法，着力深化政务公开工作，促进全市环保事业健康发展，树立环保部门良好形象。