《六安市妇女发展规划（2011—2020年）》终期监测报告

《六安市妇女发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）实施十年来，在市委市政府的高度重视和坚强领导下，始终坚持贯彻男女平等基本国策，将妇女事业的发展纳入经济和社会发展总体规划，有力推动妇女事业与社会经济同步发展。据《规划》终期监测数据显示，全市妇女健康水平显著提升，妇女受教育水平提高，妇女参与经济和社会发展水平增强，妇女发展的社会环境优化，妇女事业发展取得显著成就。现将全市妇女发展监测评估情况报告如下：

一、《规划》完成情况

《规划》中涵盖了“健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律”七大领域共有58项可量化指标。终期监测结果显示:截至2020年底，全市达标目标48项，占可量化目标的82.8%；未达标指标2项，占可量化目标的3.4%；另外 8项指标没有数据和无法判断，占13.8%。

（一）妇女与健康

1.孕、产妇死亡率得到有效遏制

2020年全市孕产妇死亡率2.71/10万，比上年下降16.23/10万，目前孕产妇死亡率远低于全球各国53/10万的中位数水平，也远低于中高收入国家43/10万的中位数水平。数据同时显示，较2020年全国孕产妇死亡率16.9/10万看，优于全国总体水平。

2.孕、产妇保健水平稳步提高

全市持续运行孕、产妇系统保健制度，定期进行各项孕期检查，孕产妇保健水平稳步提高。2020年全市孕、产妇系统管理率为91.95%，比2010年提高17.27个百分点；2020年全市孕、产妇住院分娩率为100%，已经连续十年优于终期规划目标。

3.妇女常见病防治筛查工作稳步推进

实施农村妇女两癌免费检查和救助项目，筛查、资助患病妇女。2020年全市7个县区均纳入“两癌”项目，金寨县积极争取中国妇女发展基金会为贫困妇女提供免费“两癌”保险，妇女“两癌”死亡率有效控制。2020年全市妇女常见病定期筛查率达86.3%，比2010年提高55.22个百分点，达到了早发现、早治疗的目的。数据显示，全市2018-2019年度妇女宫颈癌死亡率分别为2.31/10万、2.42/10万，乳腺癌死亡率为分别3.75/10万、2.89/10万，均稳定控制在较低水平。

4.孕产妇艾滋病、梅毒发病率得到有效控制

据卫健部门数据显示，2020年，HIV检测31648名孕产妇，检出HIV感染妇女8例，其中婚检妇女1例，终止妊娠6例、顺利分娩1例；梅毒检测31648名孕产妇，检出梅毒阳性146例，均给予干预、治疗和随访管理；艾滋病母婴传播得到控制。2020年全市孕产妇艾滋病检测率100%，比2010年提高88.27个百分点；梅毒检测率100%，比2010年提高86.01个百分点；感染艾滋病孕产妇实施干预措施率100%，连续十年均为100%；感染梅毒孕产妇实施干预措施率97.39%。

（二）妇女与教育

1.教育中性别平等原则充分体现

十年来，我市全面贯彻性别平等原则，落实男女享有平等受教育的权利，在招生入学等方面不设性别限制，为女性提供平等发展的机会，学籍管理、教育收费、评优奖励、团队组织等方面，保证了男女学生享有同样的政策。

2.女童平等接受学前教育程度提高

2020年全市学前三年的毛入学率为94.57%，较2010年提高27.17个百分点，比规划目标高14.57个百分点，十年来，学前教育阶段男女平等受教育权利得到充分体现。

3.接受职业教育和职业技术培训中女性比重保持稳定

我市持续提升女性劳动者技能水平和职业素养,助推女性劳动者技能创业就业。2020年全市职业学校在校生中女生比重为44.92%。主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限为11.5年，高于终期目标要求0.3年，比2010年提高4.32个百分点。

（三）妇女与经济

1.女性就业创业状况明显改善

十年来，我市积极促进妇女公平就业，妇女总体就业状况得到明显改善。一是抓培训促就业，发挥女企业家协会优势，着力优化就业创业环境，金安区妇联借力女企协优势，促进女企业家与农村创业妇女牵手结对，助推脱贫；二是以项目造品牌助创业，霍山县妇联打造徽姑娘农家乐集群、金寨县妇联坚持项目+农户模式等项目磅礴兴起；三是完善创业扶持政策。2020年全市妇女就业比重为50.3%,比2010年提高0.5个百分点。

2.女职工特殊权益得到有效落实

十年来，我市持续推进《妇女权益保障条例》等女职工权益保护法律法规的制定和修订，巩固女职工专项集体合同的签订和监督履约，女职工权益保护法律法规得到落实，“四期”待遇和劳动安全得到保障。2020年，全市已建工会企业女职工权益保护专项集体合同覆盖率和履约率为98%，比2010年提高8个百分点，连续十年高于终期目标。

（四）妇女参与社会决策和管理

1.人大代表、政协委员中女性人数显著增加

2020年，市人大代表女性占比为26.8%，比2010年提高4.5个百分点。市人大常委中，女性占比为16.28%，高于往年。市政协委员女性占比为27.2%，比2010年提高3.6个百分点，市政协常委中女性占比27.4%，比2010年提高14.9个百分点。

2.各级党委、政府工作部门领导班子女干部配备率提升

我市不断加大对女干部的培养选拔力度，为妇女参与决策和管理创造有利条件， 2020年，县（区）级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为50.8%，达到规划目标要求，比2010年提高11.9个百分点；各县（区）党政领导班子后备干部中女性比例为21.5%，比2011年提高4.8个百分点。

3.局、处级领导干部中女性比例不断提高

2020年，正职县处级女干部比例为10.9%，比2010年提高1.4个百分点。市级统计、科技、文旅、卫生、商务、信访、司法、人力资源和社会保障等部门的领导班子女干部配备率达到100%。

4.女职工参与社会事务程度稳步提高

十年来，全市各级工会积极推动女职工参与经济和社会发展，提高女职工的企业参政意识。在基层民主参与中，广大女职工通过企业职工代表大会等民主参与渠道，广泛进行民主管理和民主监督。2020年，职工代表大会女代表比例为32%，与女职工所占比例相适应，且逐步提高。

5.乡村治理中女性的参与度逐步提高

十年来，有女性成员的村委会比例均为100%；2020年，全市村委会主任中女性占比为12.7%，比2010年提高8.5个百分点；村民委员会主任中女性占比为36.6%，比2010年提高12.6个百分点。

（五）妇女与社会保障

十年来，我市进一步健全完善保险制度体系，妇女参保覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高。2020年，全市用人单位生育保险覆盖率、城乡妇女基本医疗参保率、以城乡社区为单位的养老服务覆盖率均为100%；城乡居民生活养老保险妇女参保率未53.17%，比2010年提高46.17个百分点。妇女参加失业保险人数由2010年9.11万人上升到2020年的11.6万人；妇女参加工伤保险人数由2010年1.24万人上升到2020年的11.7万人。

（六）妇女与环境/法律

1.农村饮水安全问题全面解决

十年来，我市持续实施农村饮水安全管网入户工程，农村供水服务水平提高。2020年，农村集中式供水受益人口比例达到92%，比2010提高57.9个百分点，比规划目标提高7个百分点。

2.农村厕所普及工作推进顺利

2020年，全市农村卫生厕所普及率达到86.7%，比2010提高21.73个百分点，比规划目标提高1.7个百分点。农村厕所普及工作统筹推进。

3.妇女权益的宣传力度逐渐加大

十年来，全市持续开展专项法治宣传、法律服务活动。在“三八”妇女维权周期间，积极开展多形式的维护妇女权益法治宣传活动。不断创新宣传形式，增强普法实效性。充分发挥报刊、广播、电视、网络等传媒的优势，运用各类宣传阵地，加强维护妇女儿童权益法治宣传。发挥12338法律维权热线作用，在全社会营造保护妇女合法权益的社会氛围。

4.为妇女提供优质便捷的法律援助服务

全市多措并举，实现维权源头化、实事化、社会化，建立完善四级维权机制，霍山县妇联探索建立与司法、民政和法院联动的妇儿维权机制，建立全市首个反家暴庇护中心。建立性别平等咨询评估机制，促进男女平等在公共政策领域得到贯彻落实。2011年到2020年，获得法律援助的妇女人数累计达1.26万人。

二、《规划》未达标目标情况

《妇女纲要》实施成效明显，但由于受多种因素制约影响， 2020年，有2个指标没有达标，8个指标没有数据，无法评价。（参见附表）。

（一）8项没有数据的指标中，“乳腺癌死亡率、宫颈癌死亡率”，这2项指标2018-2019年有数据，2020年没有数据，建议保留，取数方面加强管理。其余6项指标，指标科学性有待商榷，建议取消或修改。

（二）2项指标未达标，其中，“县（区）政府领导班子配有女干部的班子比例”， 2020年达标率为85.7%，与目标值差14.3个百分点，比2010年提高28.6个百分点，2015-2019年目标达成分别为71.%、100%、100%、100%、100%；“县（区）党委领导班子配有女干部的班子比例”2020年为85.7%，与目标值差14.3个百分点，与2010年达成率一致， 2015-2019年目标达成分别为85.7%、100%、100%、100%、100%。以上2项指标，十年来，多数年度数据达标，基于县区领导班子成员数量有限，班子中女性成员配备衔接没有及时到位，容易出现不达标。

三、存在问题

1、妇女健康状况关注度不够

妇女的宫颈癌死亡率2019年较2018年有所上升，且仅有这两年数据；其次，对妇女心理健康关注度不够，妇女心理健康知识知晓率、精神疾病预防知识知晓率等存在监测数据缺失问题。

2、妇女就业难的问题仍然存在

当前劳动就业市场仍然存在性别歧视和选择性就业现象，女性在就业、择业方面，仍旧比男性存在比分直播,篮球比分直播困扰，尤其是文化技能偏低，年龄偏大的女性就业难度更大。2020年，妇女就业比例仅比十年前提高0.5个百分点；全市城镇单位女性就业人员19.3万人，比2019年增加0.1万人，较2018年减少0.5万人。

3、妇女参与决策管理的程度指标不够稳定

体现在决策和管理发展目标中，其中，“县（区）政府领导班子配有女干部的班子比例”、“县（区）党委领导班子配有女干部的班子比例”，2020年，均与目标值差14.3个百分点。基于个别县区班子未及时配备女性干部或该项工作正在进行中，导致该指标未达标。

四、建议

1.妇女健康水平需要进一步关注。针对女性的重大疾病和主要女性疾病的发生因素，围绕女性健康状况的薄弱环节，密切关注女性心理健康和精神疾病的客观需求。

2.妇女在经济社会发展中的地位要进一步加强。切实提升女性参政议政能力和水平，拓宽女干部选拔培养渠道，重点保证基层政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例，充分发挥女性在基层民主。