根据《安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》（皖政办〔2021〕8号）精神，为进一步加强对养老服务领域的综合监管，优化养老服务营商环境，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，促进我市养老服务高质量发展，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求，现起草了《比分直播,篮球比分直播贯彻落实<安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知>的通知》（征求意见稿）。现向社会公众公开征求意见，征集时间为2021年9月24日——10月24日。社会公众如有意见，可通过电话或邮箱反馈至市民政局基层政权科。

一、征集时间：2020年9月24日——10月24日

二、征集方式

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市民政局网站“征集调查”栏目（http://mzj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市民政局（六安市佛子岭中路128号行政中心5号楼406室，邮编：237000）；

（三）电子信件。发送至电子邮箱：1126153139@qq.com；

（四）联系电话：0564-3379230。

比分直播,篮球比分直播贯彻落实《安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》的通知

（征求意见稿）》的说明

一、《方案》起草背景

党中央、国务院高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，2020年11月26日国务院办公厅印发了《国务院办公厅比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号），提出明确监管重点、落实监管责任、创新监管方式、加强保障和落实四个方面15条具体措施，为各地工作提供了基本遵循。2021年7月16日，安徽省人民政府办公厅根据国务院办公厅提出的要求制定了《比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》，结合安徽工作实际，提出16条具体措施，对有关工作明确了时间要求。根据孙学龙副市长的批示精神，我局对照国务院、省政府出台的文件，起草了《比分直播,篮球比分直播贯彻落实<安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知>的通知》。

二、《方案》制定依据

（一）《国务院办公厅比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）；

（二）《安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》（皖政办〔2021〕8号）。

三、《方案》起草过程

（一）起草情况

一是高度重视，加强组织领导。收到《安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》（皖政办〔2021〕8号）后，我局高度重视，立即组织相关领导、科室同志研究学习，组织讨论，集思广益，并结合我市养老服务工作实际部署我市贯彻落实意见起草工作，明确责任牵头领导和责任科室，《通知》初稿经局主要负责同志、分管负责同志审阅后多次修改。

二是广泛调研，结合工作实际。8月初我局针对“社会救助、养老服务、社区治理”等民政重点工作开展了一次调研，深入基层养老乡镇、村，养老机构查看工作落实情况，查摆问题，进行工作指导；同时坚持养老机构安全生产督查常态化开展，均为《通知》的制定奠定了良好的基础。

四、《通知》主要内容

《通知》制定的主旨是贯彻落实《安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》（皖政办〔2021〕8号）文件精神，加强对养老服务领域的综合监管，优化养老服务营商环境，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，促进我市养老服务高质量发展，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。

《通知》进一步明确了养老服务监管工作重点，对健全机构管理制度和加强监管结果运用提出具体要求，并制定了《六安市养老服务综合监管责任清单》，完善各部门职能分工，加强部门协同。

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》（皖政办〔2021〕8号）文件精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识

建立健全养老服务综合监管制度，是深化“放管服”改革的重要内容，是促进养老服务高质量发展的重要手段，是积极应对人口老龄化国家战略的重要措施。各级各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会比分直播,篮球比分直播高质量发展的决策部署，以更好保障老年人合法权益，让老年人有比分直播,篮球比分直播获得感、幸福感和安全感为出发点，切实履行各自职能，进一步加强对养老服务领域的综合监管，优化养老服务营商环境，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，促进养老服务高质量发展，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。

二、强化政策落实

《安徽省人民政府办公厅印发比分直播,篮球比分直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》（皖政办〔2021〕8号）文件中提出了16项具体工作措施，进一步细化了工作任务，明确了政策要求，为健全养老服务综合监管制度提供了遵循，各级各有关部门要认真学习文件，落实要求。

（一）明确监管工作重点。加强登记备案监管，全面落实养老服务机构登记备案制度。根据六安市养老机构登记备案和监管办法，养老机构应于登记完成后10个工作日内，向民政部门提出备案申请，依法打击未登记、未备案开展养老服务行为。加强质量安全监管，持续开展养老服务机构风险隐患排查整治，引导养老服务机构主动防范消除在建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面安全风险隐患。加强从业人员监管，根据《六安市养老服务机构从业人员培训实施方案》要求，积极开展养老从业人员职业技能培训，加强职业道德教育。加强资金安全监管，防范化解养老服务领域非法集资，加强对养老服务机构在申领使用政府建设补贴、运营补贴、医保基金使用、机构入住人员待遇落实等方面的监督管理，依法查处侵害集体利益、弄虚作假、挤占挪用等违法违规行为。  

（二）健全机构管理制度。进一步健全养老机构运营秩序，2021年底前，养老服务机构要建立健全异常事件报告和紧急呼叫、值班、交接班、门卫、视频监控记录等内部管理档案；2022年底前，养老服务机构在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所和重点部位落实视频监控全覆盖。加强机构应急处置能力，2021年底前，各地要建立完善养老服务机构突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建工作机制，养老服务机构要依法制定突发事件应急预案，建立应急救援队伍，在场所内配备报警装置和必要的应急救援设备设施。养老机构要全面落实传染病以及新冠肺炎疫情防控要求，坚持预防为主，做好老年人和工作人员个人防护；医养结合养老服务机构要科学设置工作流程，实行严格的分区管控，防范化解疾病传染风险。

（三）加强监管结果运用。定期开展“双随机、一公开”检查，根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，做好后续监管衔接，依法加大惩处力度。健全养老服务领域社会信用评价机制，建立养老机构“红黑名单”，“双随机、一公开”监管结果与信用评价、评先评优挂钩，对列入“黑名单”的养老机构实行重点监管，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。充分运用现代化监管手段,加强监管信息的公开和应用，2022年底前全面建立养老服务市场主体信用记录，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，依法依规向社会公开。充分运用大数据等手段实现规范化、精准化、智能化监管，加强对全国养老服务信息系统“金民工程”的推广应用，通过“互联网+监管”信息化平台推动养老服务综合监管基本数据共享，促进相关部门协同开展监管工作。

三、加强组织保障

（一）全面落实监管责任。各级各有关部门要高度重视养老服务综合监管制度建设，切实加强组织领导，优化政府职责体系，深化养老服务领域“放管服”改革，强化政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导责任。对照省级文件要求，结合我市工作实际进一步完善相关措施，统筹部署抓好落实。养老服务机构（包括养老机构、居家社区养老服务机构）对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。

（二）加强部门协同配合。健全部门协调配合机制，加大各部门间统筹协调、信息沟通和协作，各相关部门按照职责分工制定养老服务监管责任清单，规范养老服务机构检查流程和问题移交处置程序，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，避免多头多层重复执法，切实减轻养老服务机构和从业人员负担，确保各项措施落地见效。

（三）营造良好宣传氛围。各级各有关部门要把加强养老服务综合监管工作与保障老年人合法权益、实现养老服务高质量发展结合起来，通过多种渠道，采取多种形式，开展广泛宣传，鼓励引导全社会参与，推动形成关心、支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好社会氛围。

附件：六安市养老服务综合监管责任清单