六安市2011年政府信息公开工作年度报告

　　2011年，我市政府信息公开工作在市政府高度重视下，在省政务公开办直接指导下，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，重基础、抓长效，促提升，深入开展政务公开“深化年”活动，全市政府信息公开工作进一步规范化、制度化，做到及时、规范、准确、高效。现将2011年工作情况报告如下：
　　一、2011年全市政府信息公开工作情况
　　2011年，政府信息公开统一平台含纳全市各级858个单位，公开范围扩展至乡镇，专（兼）职从事政府信息公开工作1600余人。全年全市各级各部门通过政府信息公开平台主动公开各类政府信息27729条，其中，市政府部门（公共企事业单位）公开信息0.59万条，占21%；县、区级政府及其部门（单位）公开信息1.3万条，占48%；乡、镇政府公开信息数0.85万条，占31%。共办理依申请公开114件，办结率92%。网上填表及电子邮件仍是申请信息公开的主要方式。申请公开的信息主要涉及拆迁补偿、劳动就业、惠农政策、教育收费等方面。其中，同意公开数42件，占37%；同意部分公开数14件，占12%；其他情况58件，占51%；答复申请均以公众所要求信息形式，通过网上或信件等方式，在规定时间内回复，提供信息免费。全市未发生有关政府信息公开事务的行政复议案，也未发生失泄密事件。
　　（一）明确工作，认真部署。
　　1、确定工作机构。年初，为保障工作的连续性，市政府办制定印发《比分直播,篮球比分直播2011年全市政务公开重点工作的通知》（六政办秘〔2011〕17号），明确政府信息公开工作继续由市电子政务办具体负责。
　　2、明确工作要求。5月27日，全市政务公开“深化年”活动会议召开，市政府秘书长、市政务公开领导组副组长刘连生出席会议并讲话。明确要求各级各部门结合实际，创新形式，扎实做好重点信息公开工作。重点在决策公开、财政预决算公开、政府投资项目和公共资源交易信息公开、审计信息公开、行政权力公开、基层政务公开、公共企事业单位办事公开等方面进一步深化。11月25日，召开全市电子政务和政府网站建设工作座谈会，市政府分管秘书长在会上要求各级各部门要进一步加强政府信息公开工作，充分发挥示范单位作用，切实抓好重点、热点政府信息公开，积极引导并及时澄清网络虚假、不实和负面信息，进一步增强政府工作的透明度，切实维护和保障公众的知情权、参与权和监督权。
　　（二）规范内容，提升质量。
　　1、规范主动公开。一是规范主动公开工作程序。我市严格按照政府信息主动公开流程图，对政府信息进行全面梳理，以公开为原则，以不公开为例外。为进一步规范各单位主动公开信息，市政府信息公开办制定《2011年政府信息公开工作考评细则》时，对各单位公开信息的及时性、准确性、规范性进行专项考核，并提高了主动公开的考评权重。市直部门则以制度为起点，规范公开运行流程。建立《政府信息公开监督实施办法》，明确了政府信息公开监督的范围、方式、程序、内容，保证了政府信息主动公开的规范实施。二是做好重点公开的政府信息发布工作。今年，根据省《比分直播,篮球比分直播印发2011年全省政务公开工作要点的通知》，结合我市实际，制定了《比分直播,篮球比分直播贯彻2011年全省政务公开工作要点的实施意见》，明确将开展“深化年”活动、深化政府信息公开、实施项目信息公开等作为主要任务、将财政信息、重大项目建设、行政处罚等涉及公众切身利益、关注度高的重点信息公开工作安排部署到相关责任单位。根据监测，目前已主动公开财政信息、土地征收、社会公益等方面重点信息3500余条。同时，为确保公开内容的及时性，还制定了《政府信息公开工作提醒催办单》，安排专人及时提醒责任单位发布政府信息公开内容。三是推进财政预决算信息公开。根据省财政厅《比分直播,篮球比分直播进一步推进预算信息公开工作的意见》（财预〔2011〕628号）等规定，我市下发了《六安市本级预算管理办法的通知》（六政办〔2011〕16号），明确了政府、部门预决算、财政专项支出、出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出公开的主体和范围，并要求全市各相关部门按照专项资金公开目录积极、主动公开预算相关信息。目前，已主动公开2007年以来市人代会审议批准的年度预决算报告以及2011年以来全市每个月份财政预算执行情况分析和有关政策法规、财政动态等。四是全面开展工程建设领域项目信息和信用信息公开。为加强工程建设领域项目信息公开力度，广泛接受社会监督，我市专门成立了由市纪委、市经信委牵头的项目信息公开和诚信体系建设专项工作领导组，多次召开专题会议，及时制定方案，落实工作经费，加强组织协调、保证工作顺利推进。在专栏建设过程中，由市纪检监察机关统筹主导，市经信委具体组织实施，确定了市直45个部门和各县区作为安装信息公开专栏的对象。目前，市政府网站和45个市直部门及各县区信息公开专栏全部安装完毕。该网址上挂在市政府网，登陆后可查阅45个市直部门和各县区专栏，这些专栏也同时上挂相应部门、县区门户网站，操作简捷，易于查阅。市直部门和各县区通过专栏全面公开国家、省、市、县政府资金无偿补助项目的实施情况。
　　2、规范依申请公开。一是加强督促和监测。今年，我市依申请公开政府信息数量与去年同期相比基本持平。全市各单位均在政府信息公开网和门户网站设立了“依申请公开”栏目，公布了依申请公开受理程序和联系方式。市政府信息公开办安排专人对依申请公开平台进行监测，一旦发现申请，立即通知受理单位，督促其按照流程和规范，在规定的时限内，给予公众满意的答复。同时，各单位编制和更新依申请公开指南和目录情况也纳入到日常监测范围和年终考评指标体系中。二是加强受理点建设。目前，全市县级以上政务服务中心均在办事窗口设立了依申请公开受理点，摆放依申请公开受理表，告知公众依申请公开的具体程序，安排专人进行依申请公开指导，尽可能为公众提供最大便利。市安监局开通了“12350”全国联动安全生产举报电话，24小时接受群众举报，积极拓宽诉求渠道。
　　（三）完善机制，抓好示范。
　　一是认真做好虚假或者不完整信息澄清工作。我市各级行政机关继续严格执行《六安市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》，对涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息，坚持“早发现、早处置”的原则，健全“怎样发现、谁来澄清、如何澄清”等工作机制，制定澄清专项工作预案，通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道，及时发布准确的政府信息。市电子政务办及部分县区定期组织政府部门在政府网站举办“在线访谈”活动，与公众直接沟通交流，预防虚假或不完整信息产生。今年已举办“在线访谈”活动30期，部门与公众互动交流信息1500余条。二是构建工作联动机制。我市政府信息公开办采取技术措施，进一步细化管理，对县区政府信息公开系统实施分布式管理。即各县区单独设立政府信息公开系统，县以下政府信息公开子系统的管理权限由各县区政府信息公开主管部门自行负责。各县区都重新明确了分管领导，配备了政府信息公开工作联络员，进一步分清了保密审查责任，全市形成了分级管理、各负其责、齐抓共管、相互配合的政府信息公开协调联动工作机制。三是完善考评机制。我市将政府信息公开工作纳入政府目标管理，在目标管理考核100分权重分值中，部门占3分，县区占2分。11月25日，市政府信息公开办专门针对市直单位和县区制定不同的《年度考评细则》（征求意见稿），并广泛征求各单位意见，不断完善考评机制，真正发挥考评的督促作用。各县区的主管部门也对照《考评办法》，对全县（区）政府信息公开工作开展情况认真进行自评和检查。四是抓好示范单位工作。年中，市政府信息公开办专门发函要求各示范单位总结汇报在工作中探索和创新政府信息公开的方式方法，发挥示范带头作用的做法和取得的成功经验，并对下一步工作提出建议性的意见。
　　（四）加强审查，加大培训。
　　一是健全保密审查机制。我市政府信息公开对市直单位实行集中式管理，建立了信息产生部门、保密局、公开办联合把关审查机制,即：信息产生部门承担保密审查责任的主体作用，保密局承担部门不好界定信息的把关作用，公开办承担信息发布后再次审查任务。二是开展保密大检查。市政府办及时转发国务院办公厅《比分直播,篮球比分直播进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》，要求各级各部门立即开展自查，发现涉密内容和不宜公开的政府信息及时备案并撤除。并联合市委保密局、市公安局、市电子政务办等单位在全市范围内开展为期一个月的保密工作大检查，取得了明显成效。三是加大培训力度。我市始终注意信息公开发布人员的保密法制教育，积极开展形式多样的保密宣传培训活动。2011年1月30日，市政府办召开政府信息公开安全保密工作会议，进一步强调和规范信息公开发布保密审查程序。9月7日，市委保密委员会召开全体（扩大）会议，市委副书记、市委保密委主任罗建国同志出席会议并作重要讲话。12月15日，市委保密办和市电子政务办联合举办全市公文经管人员和信息公开发布人员保密知识培训班。市电子政务办对《政府信息公开发布保密审查办法》进行了解读。市文广新局、市住建委等单位将保密知识纳入到全系统信息发布人员的日常学习教育内容之中，定期或不定期地组织有关工作人员学习保密知识和上级有关保密的文件精神。强化了全体工作人员的保密意识，使保密工作落到了实处。
　　（五）完善方式，不断实践。
　　一是发挥网站主渠道作用。我市政府信息公开网建成运行以来，在广泛征求公众意见的基础上，不断进行修改和完善，实现了政府网、公开网的有效整合。今年，我市政府网站第四次改版，按照“统一平台、规范标准、兼容互联、分级运维”的思路，继续升级优化政府信息公开系统。新的市政府信息公开网信息搜索更加便捷，公开信息核心元数据齐全，政府信息组配和主题分类导航和信息的简要显示模式更加清晰明了，政府网和信息公开网的相应内容和栏目全面实现数据共享，彻底解决“两张皮”问题。同时，继续依托市政府门户网站精品栏目“百姓畅言”，实现民主监督、在线办理，提升了政府工作的透明度。今年，“百姓畅言”涉及公开政府信息的网帖2400余个，部门跟帖答复直接公开政府信息2280余条，答复率95%。二是继续完善传统公开方式。2011年，《六安市人民政府公报》编辑出版12期，单期发行量1500份，内容包括政府文件、领导重大活动、每月大事记、统计数据等，继续向社会免费发放，范围仍是市、县档案馆和各主要报刊零售点。全年全市共召开10余次新闻发布会，主动公开全市重大、重要活动情况和涉及群众切身利益的政府信息，内容包括国际比赛筹备、旅游项目开发、林地保护利用、食盐供应等。广播直播服务节目“政风行风热线”，每天固定时间邀请政府职能部门和窗口行业的负责同志走进直播室为群众解疑答惑。全年共组织市直52个部门上线185期，接听群众热线779次，其中现场答复问题527个，“服务热线”越办越热。市电视台开办“连心直通车”栏目与“政风行风热线”遥相呼应，对群众反映的热点、难点问题全过程公开追踪解决过程，与群众面对面，客观报道、实话实说。38家市直单位在市政务服务中心设置了“一站式服务窗口”，行政许可审批办件事项全部公开，做到制度健全、人员到位、服务规范。各县区的行政服务大厅，逐步增加窗口单位，已基本覆盖了城镇建设、企业办证、群众办事的方方面面，公开载体不断完善。三是不断实践其他公开方式。我市不断实践移动短信、听证会等政府信息公开方式，保障公众的知情权、参与权。全年通过移动短信平台向公众发送政府重要信息1.5万余条；霍山、金寨、舒城、叶集、金安等县区分别就行政处罚案件、城区自来水价格调整、城区出租汽车运价调整、大别山石窟景区门票定价等内容举行听证会。听证会参加人采取自愿报名和相关单位推荐相结合的形式产生，包括消费者、经营者、专家、政府部门及社会组织。听证会的公告、方案要点、参加人名额和产生办法等内容及时、主动公开。
　　二、存在的不足及下一步工作打算
　　虽然我市政府信息公开工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。主要表现在：一些单位信息公开工作不能常态化开展，存在积压公开与“空白月”现象；公开内容、形式有待进一步规范等。今后，我市将按照中央、省、市要求，继续加大政府信息公开推进力度：一是提升公开的及时性和规范性。建立政府信息网上公开月度通报制度，并结合本级政府工作实际，制订出台市级政府信息公开标准和范围。据此完善政府信息公开考核办法，将年度考核与单位、个人评先争优相结合，加大督促力度，提高信息公开的规范性和自觉性。二是健全公开服务体系。努力实现网络在线问政常态化，规范各级政府信息查阅场所，开展电子政务网络向社区（村）延伸试点，将政府信息通过为民服务代理店延伸到基层。三是强化监督检查。通过动态督导、严格考核等多种方式加强督导检查和业务指导，联合相关部门组成联合督查组开展督查，确保制度的贯彻落实；对各单位政府信息公开工作开展情况进行月度和年度考核，并纳入年度目标管理考核中。四是建立市政府网发言人制度。在市政府网开设网上虚拟发言大厅，公开政府及部门网上发言人名单及联系方式。对社会有重要、重大影响、关系群众切身利益的重点、热点信息，由各单位主动在“市政府网发言人”平台发布。