六安市烟草专卖局2013年度信息公开年报

2013年，市烟草局在市委、市政府和安徽省局（公司）的正确领导下，在市政务公开办的悉心指导下，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以构建和谐社会、和谐烟草和提高六安烟草系统行政服务力为主要任务，以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨，规范公开程序，拓展公开渠道，落实公开措施，加强公开管理。通过不断完善和落实政务公开制度，努力把烟草与社会、政府与群众、机关与基层、组织与个人之间沟通的桥梁架设好，情感的纽带维系好，促进各项工作的开展。现将我局2013年政务公开工作有关情况总结如下：

一、2013年政务信息公开工作开展情况

（一）加强组织领导，明确任务目标

为进一步规范办事公开工作，加强管理协调，推进工作有序开展,我局高度重视政务公开工作，注重加强对政务公开工作的组织领导，将政务公开工作列入党组重要议事日程，列入年初工作会议的重要议题。按照“党组成员是第一责任人，职能部门是第一执行人，监察部门是第一监督人，工会是第一组织协调人，职工是第一评价人”的公开责任目标和原则，党组书记、局长、经理王世华同志亲自负责政务公开工作，党组成员、纪检组长卢应元同志认真抓好具体工作，成立了由各县（分）局主要负责人和机关各部门负责人为成员的政（企）务公开领导小组，同时设立公开办，明确办事机构、人员及职责分工。2012年12月，根据人事变动，及时调整公开领导小组及其办公室组成人员，负责起草相关制度方案，推进、指导、协调公开日常工作，筹备召开政（企）务公开工作会议，收集、整理、归档相关资料，牵头组织公开考核工作，安排专人负责公开网站后台操作系统的管理维护，为政（企）务公开工作顺利开展提供组织保障。同时，组建了全市系统政务公开工作信息员队伍，明确职责范围及工作目标。年初，局召开全市系统政务公开专题会议，全面安排部署2014年度政务公开各项工作，要求各单位、各部门对照要求，细化工作内容，分解落实责任。

（二）强化规范运作，认真履行职责

我们根据六安烟草面临的新形势、新任务的要求，适时制订了《六安市烟草专卖局（公司）政（企）务公开实施办法》，明确了政务公开的指导思想和目标任务，基本原则和主要内容，政务公开的形式、程序和时限，政务公开的组织领导工作，确定了六安市烟草专卖局（公司）政务公开目录。同时，建立健全了相关的制度，并要求做到“四有”：有一本群众意见及处理情况登记簿、有一个相对稳定的政务公开栏、有一个监督举报电话、有一个群众意见箱，确保政务公开工作有章可依、规范运作。具体执行过程中，市局（公司）政工科、纪检组、办公室等有关部门加强协调，保证了工作的正常开展。另一方面，构建规范工作长效机制，公开招标比率进一步提高。制定《六安市烟草专卖局（公司）“三项工作”暂行管理办法》和《六安市烟草专卖局（公司）自行招标暂行管理办法》，完善采购办、评标委员库（专家库）等相关机构，完善相应工作规则，切实做到按章办事、有序运行。抓好《采购目录》分类管理，按照“统一管理，分类实施”原则，梳理《采购目录》，细化采购分类，明确各部门的采购职责和权限，加强同级监督和协调，紧抓重点环节、步骤，形成自我纠错机制。加强层级监管和指导，落实“上一个环节没有通过不能进入下一环节”程序要求，严格按规定实施公开，一级对一级负责，层层落实到位。截止2013年11月份，市局（公司）共开展工程投资、物资采购宣和促销项目48项，公开招标率98.72%，较去年同期增长34.72个百分点，基本实现了“应招尽招”目标，整体上进步明显。

（三）强化主动公开，确保公开实效

一是注重信息及时性。我局认真贯彻执行相关文件规定，对于需要提报的材料，高度重视，明确专人负责，认真总结编撰，按要求及时报送，不拖拉、不超时，未出现被政府信息公开简报通报批评情况。

二是注重信息准确性。在保证信息及时性的同时，市烟草局高度重视信息准确性，对“三重一大”、“三项工作”、“干部选拔任用”、“人员招聘”、“行政执法”等涉及企业生产经营管理及事关员工切身利益的重点、热点事项，均经部门信息员提报、部门负责人初核、分管领导审批三个环节，从程序上确保信息的准确性。2013年，对照六政办文件要求，结合市烟草局工作职能及内容，再次梳理调整公开指南，细化公开目录，使公开目录更适应实际工作的需要。经调整后，将原先包括“大宗物资采购”、“宣传促销”、“干部选拔任用”等在内的七类十三项，逐个细化到各步骤、各环节，明确公开的范围、时限、程序等要求，切实做到依据具体的公开内容，采取对应的公开形式，运用规范的公开程序，选择适当的公开范围，在规定的时限内及时公开。截止至2013年12月，在市政府信息公开网上公布包括工作动态、政策法规、招投标与询价等类目共计1008条信息。

三是注重信息规范性。严格按照政府信息公开平台设置，逐项填写各栏目，确保公开信息数据的完整性、全面性，方便信息使用者的索引和查找。

四是注重重点信息公开。紧紧抓住依法行政、“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）、领导干部廉洁自律、职工群众普遍关心的“热点”和难点问题以及其他涉及到职工群众切身利益的重大事项，严格按照规范要求搞好公开，并及时采纳职工群众的合理化建议，进一步改进工作。把信息公开工作作为加强内部监管、规范权力运行、实施民主管理的有效形式，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，树立公开无小事的意识，根据员工的意愿和要求，努力做到“我们所公开的正是员工想知道的”，全面推进政（企）务公开工作。把涉及企业生产经营管理及事关员工切身利益的重大事项作为公开主要内容，突出员工关注的热点、焦点，突出事项实施过程中的关键环节。

（四）拓宽公开载体，丰富公开形式

在公开形式上，在以政府信息公开平台为主要对外公开载体的基础上，我们坚持利用六安烟草网站、全省系统政（企）务公开平台、制发文件、召开会议（办公会、党员大会、职工大会）、新闻媒体（广播、电视、报纸、触摸屏）等媒介，并指派专人定期维护，保证信息及时更新，网站运行正常稳定，确保在适当的范围内及时将群众关心和应知的政务向大家公开，从而努力服务群众，接受群众监督，加强工作自律，提高工作透明度。

（五）加强窗口建设，完善服务体系

我局窗口工作人员自2012年4月份进驻行政服务中心以来，始终坚持高标准、严要求，特别是在行政许可流程再造后，又按照市政府的统一要求进行了“两集中、三到位”行政审批权相对集中改革，减少了审批环节，压缩了审批时限，提高了行政效率，进一步方便了前来办事的群众。在行政服务中心的各项考评中均名列前茅，窗口工作人员先后多次被评为先进个人和青年文明示范岗，受到了各级领导和群众的一致好评，展示了六安市烟草专卖局责任烟草、效率烟草、和谐烟草的良好社会形象。

（六）强化监督保障，落实责任制度

市烟草局切实加强对公开工作的日常监督检查，对政务公开网站的日常运行、栏目设置、信息更新、信息发布量、点击数及评论互动情况等进行定期监测，发布监测报告。同时，实行公开月报表制度，要求各单位、各部门在次月5日前上报本单位、部门的公开月报表，公开办公室按照“一月一档”的要求，整理、汇总、装订、归档，以备查阅。年初，为强化政务公开工作，结合六安烟草公开工作实际，拟定了《六安市烟草专卖局（公司）政（企）务公开工作考核细则》，经广泛征求各单位、各部门的意见后正式以文件形式进行了下发。实现了政务公开工作考核结果与各单位、部门年度评先评优及政务公开年度专项考评的挂钩，很大程度上调动了员工参与民主管理的积极性、主动性和自觉性。

同时，市烟草局高度重视加强教育培训，提高政务公开队伍素质。先后组织学习《政府信息公开条例》，收看政务信息公开宣传教育录像等，全面学习条例内容；积极选派人员参加市政府召开的政务公开工作培训会等有关会议，切实提高了政务公开队伍素质，为政务公开工作提供重要的人才支撑。

二、存在问题及改进
　　2013年，虽然我我们在政务公开工作方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但对照市政务公开办公室的要求和与兄弟单位比较，还存在着一些差距，主要表现在：

（一）相关制度的建立有待于进一步完善，政务公开工作需要进一步探索和创新。

（二）工作基础还不够扎实，思想解放程度还不能完全适应政务公开工作的需要。

（三）人员队伍素质需进一步提升，继续加强队伍理论学习培训，提升业务能力和工作本领。

2014年，我们将根据存在的问题，进一步加强政务公开工作，保证公开工作能够持续、有效地开展，切实做好以下工作：

一抓检查整改。对办事公开工作进行检查，针对存在的问题进行通报，限期整改，促进办事公开民主管理工作的有序开展。

二抓思想教育。要动员和教育各单位各部门高度重视政务公开工作，不断提高对加强政务公开工作重要性的认识，增强工作责任性，力争使所有岗位都能重视和参与到这项工作中。

三抓督促指导。办事公开民主管理小组要采取各种有效办法，对所牵头的办事公开民主管理工作进行督促指导，做到“三个到位”即：监督组织到位、监督权力到位和监督手段到位。

二〇一四年一月十三日