中国人民银行六安市中心支行2014年政府信息公开工作年度报告

                  中国人民银行六安市中心支行2014年政府信息公开工作年度报告

   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行六安市中心支行2014年政府信息公开工作年度报告。

   本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其它需要报告的事项、附表等八部分组成。本报告中数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。

     第一部分：工作情况概述

    2014年，中国人民银行六安市中心支行严格按照《条例》要求，紧密结合实际，建立健全政府信息公开工作机制，推进行政权力公开透明，积极主动公开各类政务信息，加强对辖内各县支行的指导和监督，政府信息公开工作稳步推进。

    一、加强政务公开长效机制建设，夯实政务公开基础

    （一）完善政务信息公开工作机制。坚持把政务公开作为提高行政效能、促进全面履职的有效抓手，及时调整政务公开领导小组及其办公室成员和政务公开联络员名单，明确责任，落实措施，密切协作，增强合力，完善“党委统一领导、办公室组织协调、纪检监察监督评议、各部门分工负责”的工作格局。注重发挥领导小组会议和联络员制度的作用，通过定期召开专题会议、制定要点、部署任务、督查通报、总结评估，切实提高了政务公开工作的组织化程度。

   （二）健全政务公开通用标准制度。根据政务公开的内在要求，修订完善政务公开实施办法、预审、依申请公开、评议考核、责任追究、信息报送、保密管理等制度，力求责任明确、有章可循、操作规范。

     （三）修订政务公开岗位标准制度。按照“依法公开、实事求是、突出重点、注重实效、便于监督”的原则，认真编制了政务公开公开目录和指南，明确了公开内容、类别、形式、时间、范围、程序并方便群众查询。同时我们规定，凡是涉及为行政相对人服务的岗位，必须做到内容、依据、条件、程序、时限、提交资料、收费标准、办理地点、示范文本等“九公开”，使群众对办事程序一看就清楚、业务标准一听就明白、规范服务一办就满意。

   （四）强化政务公开考评奖惩制度。对因服务对象对服务态度、服务质量不满意进行投诉和举报的，均记录在案作为业绩考评的依据。对依法行政和金融服务中，应公开而不公开或公开不全面、不及时、不真实，权力运行不规范，监督管理不到位，造成不良影响或严重后果的，严格实行问责和责任追究。通过各项制度的建立完善，强化制度的刚性，弱化管理的弹性，实现了政务公开由“软约束”向“硬约束”的转变，确保了政务公开的长期性、公正性、连续性和有效性。

    二、扩大基层央行履职信息公开，深化政务公开内容

   政务公开内容多、牵涉面广、情况复杂，内容的规范性直接关系到公开效果。我们遵循“公开是原则，不公开是例外”的原则，注重适应形势发展要求和社会需要，坚持从重点事项、重点环节入手，将行政许可项目、金融服务项目及社会关注的热点和重点作为政务公开的主要内容。

   （一）完善行政项目公开内容。在对行政许可项目、程序、服务承诺、投诉方式公开的基础上，对33项行政权力项目进行了梳理划分和整理规范，形成了行政职权目录和流程图，依据《行政处罚自由裁量权适用规则及细化标准》，实现了行政职权项目的应公开尽公开。

   （二）完善政务信息公开内容。坚持从群众最关心的事项抓起，以贯彻落实《政府信息公开条例》和《中国人民银行办公厅比分直播,篮球比分直播深入推进人民银行政务公开工作的指导意见》为契机，主要从中支概况、新闻宣传、统计分析、金融知识、货币政策、金融稳定、金融服务、应急管理等方面，对应予公开的政务信息进行了填平补齐，实现了政务信息的应公开尽公开。

   （三）完善金融法规政策公开内容。坚持把群众最想了解的政策作为公开重点，对国家金融法律法规、宏观调控政策、各银行信贷政策变化等实时进行公布和解读，努力提升全社会的金融政策意识。

   （四）完善机关预算公开内容。坚持把职工关心的热点和难点问题作为公开重点，契合当前的管理要求，把三公消费、水电费、分科室电话费、办公用品领用，办文办会季度同比和环比情况作为预算公开的重点予以推进，实现事权和财权两个环节的全面公开，保障了职工的知情权。

    三、大力推进政务服务体系建设，拓宽政务公开渠道

    创新公开方式，是不断扩大政务公开面、消除政务公开死角的有效途径。我中心支行坚持因地制宜、因事制宜，以最直观、最方便、最快捷、最有利于办事人的方式，建设多样化的政务公开载体。

    四、整合综合服务大厅资源，实行政务公开阳光化

    金融服务是基层央行的主要职能之一，其质量高低直接关系基层央行的对外形象。我中心支行以推行政务公开为契机，整合服务资源，规范服务行为，提高服务效能。

   （一）服务对象全面。综合服务大厅集中办理支付清算业务、人民币银行结算账户核准、企业贷款卡发放及年审、个人信用信息查询、机构信用代码证申领、金融消费权益咨询投诉等服务项目，服务对象涉及各银行业金融机构、企业、个体工商户及个人。

   （二）强化业务培训。按照综合柜员制模式，对柜面人员全面培训金融消费者权益保护、贷款卡发放及年审、个人信用信息查询、机构信用代码证申领、人民币银行结算账户核准等业务操作知识，改变原来不同岗位业务人员只能办理自己手头业务的现状。                                                                                                                                                                                                                                                       

   （三）完善制度建设。按照综合服务、柜员制操作模式，对所有业务流程进行了再造，建立完善了各项规章制度，包括各项业务操作流程细则、业务印章和重要凭证管理、资料分类整理归档、服务规范、服务承诺、安全管理、劳动纪律等多方面的规章制度。        

   （四）公示公开事项。对行政许可公开事项进行梳理并上墙公示，同时公开综合服务大厅所有业务办理流程。在柜台放置示范文本方便客户填写申请材料，各种标牌醒目。设置电子触摸屏，公开所有业务办理制度、流程、需提供资料等要求，确保所有窗口业务办理有统一标准。

   （五）提供便民服务。为缓解客户扎堆办理业务的情况，在政务服务大厅增设LED显示屏、触摸屏查询机、事务办理引导牌、各类办公用具、等候休息区、阅读报刊、饮水机等便民服务设施，管理岗人员在业务高峰期适时进行引导，服务功能进一步完善，在政务公开的同时营造出以人为本的和谐氛围。

   五、注重系统管理和指导，全辖政务公开有序推进

   按照“分级管理、分级指导”的原则，我中心支行不断加强市县两级行政务公开工作的统筹协调、分类指导和整体推进。在年度政务公开工作指导意见中明确了机关各业务科室、各县支行政务公开工作重点，及时掌握分支机构工作动态，各业务科室和各县支行配备了政务公开工作专兼职人员，保证了日常工作正常运转。召开了全辖人民银行系统办公室主任和综合员会议，加强对政务公开工作人员的培训力度，提高了政务公开工作人员的综合素质；并对辖内5县支行政务公开工作进行点评，及时指出各县支行开展政务公开工作中的不足，要求各单位认真梳理工作中的漏洞，找差补缺，进一步提高了全辖政务公开工作水平。

    第二部分：主动公开政府信息情况

    一、信息公开的主要内容

    中国人民银行六安市中心支行对政府信息进行了梳理和编目，分为机构领导、机构设置、人事信息、政策法规、行政执法、规划计划、政府信息公开工作专题等13部分，全年主动公开政府信息128条。

   二、信息公开方式

   （一）窗口公开。为配合推进政务服务体系建设，六安中支综合服务大厅改扩建工程于2013年8月完成，并正式运行。改扩建后的综合服务大厅面积近1000平方米，按照标准化要求，基础设施、办公设备等硬件全面升级，服务效能明显提升。同时安排专人进驻六安市人民政府政务服务中心，开展贷款卡、银行账户、外汇管理等业务审批事项的导办和反假货币宣传咨询及金融消费者投诉受理等工作。

   （二）电子公开。依托六安市政府门户网站，设立人民银行政务公开网页，推进电子政务建设和网上政务公开，2014年公开信息 128 条,2014年10月网上受理了六安中支首例依申请公开，六安中支政务公开领导小组办公室高度重视，在符合人民银行政务公开相关规定的前提下，结合申请人的意愿，依法合规公开，申请人表示对人民银行的办理过程表示满意。同时不仅就中支履职情况广泛置于群众的监督之下，而且开设了行长信箱、咨询服务、网上调查等新渠道，实现了由静态信息公开向动态行政权力运行的转变，满足了社会公众的个性化需求，基本实现了实时式、动态式公开。创新建立微信反假货币宣传公众平台、微信六安征信宣传公众平台、微信外汇管理宣传公众平台，实现了借力微信，宣传受众广，同时与六安市金融消费权益保护网、投诉热线电话、柜面受理等其他平台，共同组成高效快捷、广泛覆盖的六安市金融消费维权平台体系。

    （三）媒体公开。2014年5月20日六安中支召开了普惠金融通气会，通报了2014年1－4月份六安市金融运行情况及全市金融机构“金融普惠年”活动推进情况。11月28日，举办了“城市一卡通”出租车应用试点运行通气会，并邀请部分媒体和市民代表进行了现场体验，收到了较好的宣传、推广效果。同时与《大别山晨刊》合作，开辟“普惠金融在皖西”专栏，重点宣传人民银行在普惠金融建设活动中推出的措施、开展的活动，以及辖区各金融机构好的做法，积极向群众宣传金融政策、讲解金融知识、指导金融活动，取得了良好的社会效应。截至12月末，已刊登专栏稿件 44 期,进一步扩大了政务公开的覆盖面。

   （四）互动公开。通过行风热线、聘请行风监督员、设立行长接待日、办理百姓倡言交办事项等措施，积极搭建便民互动平台，加深社会各界对基层央行工作的了解。组织开展送金融知识进乡镇、“3·15金融消费者权益日”主题宣传教育、“央行杯”普惠金融知识竞赛、反假货币进校园、征信和社会信用体系专题宣传、送国债下乡等系列户外宣传活动，实现了政务公开主题鲜明、形式多样、内容新颖、反响良好的活动成效。纪念币发行工作，我中心支行领导班子分别组队到发行网点巡视检查纪念币发行公示和落实情况，维护社会公众的知情权和兑换权，在群众中产生了积极反响。

     第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

     一、申请情况

    2014年，中国人民银行六安市中心支行收到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请1例。

     二、申请处理情况

     2014年10月网上受理了六安中支首例依申请公开，六安中支政务公开领导小组办公室高度重视，在符合人民银行政务公开相关规定的前提下，结合申请人的意愿，依法合规公开，申请人表示对人民银行的办理过程表示满意。

     三、不予公开政府信息情况

    中国人民银行六安市中心支行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

          第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

    2014年，中国人民银行六安市中心支行未收到有关政府信息公开方面的行政复议，未发生政府信息公开方面的行政诉讼案件。

                第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

   2014年度中国人民银行六安市中心支行未向申请人收取任何相关费用。

                 第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

    目前，中国人民银行六安市中心支行政府信息公开工作主要在完善公开形式、扩大公开内容、加强管理监督等方面还需改进。下一步我们从以下几个方面进一步改进：一是进一步完善网上办理功能，积极推进网上办理业务审批，加强与网民的互动交流；二进一步加强行政权力的动态管理，推进行政权力运行程序化；三是进一步健全制度体系和工作程序，扩大政务公开的内容和范围；四是进一步加强学习培训和监督检查，进一步规范公开行为。

                    第七部分：其他需要报告的事项

    依申请公开应当填写提交《中国人民银行六安市中心支行政府信息公开申请表》，此表可以登陆六安市人民政府信息公开网站（http://xxgk.luan.gov.cn）上下载中国人民银行六安市中心支行网页填写、下载，也可以直接到中国人民银行六安市中心支行政府信息公开领导小组办公室领取（地址：六安市人民路41号，邮编：237006，电话：0564-3312688）。

                            第八部分：附　　表

    本部分主要对有关工作情况附表统计，主要包括依申请公开情况统计表、复议和诉讼情况统计表、信息公开收费情况统计表等，根据本单位具体情况增减相关表格。

  附表：1.依申请公开情况统计表

2. 复议和诉讼情况统计表
3. 信息公开收费情况统计表

附表1

依申请公开情况统计表

附表2

复议、诉讼情况统计表

附表3

信息公开收费情况统计表