（重点领域改革）六安市人民政府《比分直播,篮球比分直播进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》解读

一、《意见》出台的重要意义是什么？

最近市政府发布了《六安市人民政府比分直播,篮球比分直播进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（以下简称《意见》），对经济新常态下的我市就业创业工作进行安排部署。把《意见》确定的各项政策贯彻好，把就业创业各项任务落实好，对于促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定具有十分重要的意义。各县区、市直各相关部门要按照市政府的决策部署，统一思想，提高认识，认真学习和准确把握《意见》精神，从更好保障和改善民生、促进经济社会和谐发展的站位出发，切实做好《意见》的贯彻落实工作。要以推动大众创业、高校毕业生就业和失业人员再就业为重点，切实抓好政策落实、公共就业创业服务、职业培训和就业统计监测等关键环节的工作，进一步充实完善促进就业创业工作政策措施，不断提升工作科学化和规范化水平，努力保持我市就业局势稳定。

二、《意见》突出的新意和亮点有哪些？

《意见》中最突出的新意和亮点就是更加突出强调创业，把全方位多层次的推进创业与促进就业更紧密地结合在了一起。具体来讲有以下六个特点：

一是实施“智慧就业”，充分发挥公共服务云平台、阳光就业网、公共招聘网等平台，建立“互联网+”公共就业创业服务平台，实现就业服务信息化。

二是注重创业载体建设，按照“市场主体建设+市场运营+政府支持+创业者”的市场化创业孵化模式，推动建设不同层级的创新创业载体。鼓励支持有条件、有能力的企业特别是大型民营企业投资创办或领办创业孵化基地，建设具有滚动孵化小微型企业功能的创业孵化园。鼓励经济开发区、工业园区、工业集聚区建设创业园、科技孵化器、小微企业创业基地等孵化基地，集成扶持政策和服务资源，提供“苗圃—孵化器—加速器”全链条创业支持。依托现有存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园。政府按照吸纳企业户数（带动3人以上就业）和每户每年3000元的标准给予补贴。

三是注重支持重点人群创新创业。支持高校、科研院所等单位专业技术人员在完成本职工作的前提下从事科技创业；加大对高校毕业生创业支持力度；引导支持返乡农民工创办农村中小企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，为农民工返乡创业提供财政扶持、金融服务和场地支持；鼓励大学生村官等服务基层项目人员引领农民创业，推进农村青年创业富民行动；开发适合妇女创业就业特点的项目，激发妇女创新创业积极性；扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业。

四是扩大了创业担保贷款的对象和范围。凡在法定劳动年龄内，有创业愿望、创业能力和创业条件的城乡劳动者，均可在创业地申请最高额度10万元的担保贷款。符合条件的城乡创业者合伙经营和组织起来就业的，贷款额度按组内人员数及经营规模核定，额度最高不超过50万元，个人贷款额度可提高至20万元，小微企业贷款额度可提高到400万元。开展“社保贷”，对信用记录好、按期归还贷款、贷款使用效益好的贷款对象，符合创业担保贷款条件的可再次申请创业担保贷款。国家和省暂时未予贴息的创业担保贷款，从地方财政设立的创业扶持专项资金中贴息。

五是在营造创业氛围方面出台了奖励性措施。提出加大对创业大赛项目落地转化的扶持力度，对在六安市落地转化的各类创业大赛获奖、入围项目提供启动资金资助。资助标准：省级以上一等奖项目3万元，二等奖项目2万元，其他奖项1万元；市级一等奖项目2万元，二等奖项目8000元，其他奖项3000元；区县级一等奖项目1万元，二等奖项目5000元，其他奖项目2000元。市级每年评选20名“六安创业之星”，并给予每人10000元的一次性奖励。

六是加强了对就业困难人员的就业援助。对就业困难人员实行实名制动态管理，提供就业援助服务，确保困难家庭成员至少有1人就业。对各类用人单位招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，通过政府购买公益性岗位予以托底安置，并按规定给予社会保险和岗位补贴。对用人单位在公益性岗位政策期满后继续留用就业困难人员的，给予用人单位一次性补助。促进农村贫困劳动力转移就业，对促成贫困家庭成员与用人单位签订6个月以务工协议的，按每人200元标准给予就业服务补贴，签订1年以上劳动合同的，按每人300元的标准给予就业服务补贴。对农村贫困劳动力参加有组织劳务输出的，无论是到省内还省外，一律按500元的一次性交通补贴。

七是对创业载体建设予以支持。对民营资本投资兴建的创业孵化园区，给予每个园区10万元的建园补贴，所需资金从各级创业扶持资金中支出。被认定为民营孵化基地的园区，根据吸纳企业户数（带动3人以上就业），按照每年每户3000元的标准，给予最长不超过3年创业服务补贴。实施国家“双创”示范基地三年行动计划，建设一批高水平的创业创新示范基地。推进小微企业创业创新示范基地、皖西乡村旅游创客示范基地建设。对促进创业带动就业成效明显的各类创业孵化基地(园区)，认定为市级创业孵化示范基地的，从市级就业补助资金中给予一次性补助20万元;认定为市级农民工创业示范园的，从市级就业补助资金中给予一次性补助20万元。对经认定的市级众创空间,市级财政给予20万元建设补助,被认定为省级、国家级新型孵化机构的,分别追加20万元、50万元建设补助。对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员首次创办小微企业并正常经营6个月以上的，给予不少于5000元的一次性创业扶持补贴。

八是进一步鼓励高校毕业生到基层就业。对到国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生，按规定落实好公务员招录、事业单位招聘、机关单位试用期工资、事业单位转正定级和职称申报等方面的优惠政策。落实高校毕业生到艰苦边远地区基层单位就业学费补偿政策，本专科生每人每年最高补偿8000元，研究生每人每年最高补偿12000元。